黨的十八大報(bào)告指出：“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，……加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”，這對(duì)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)無(wú)疑是絕佳機(jī)遇。目前，焦作正在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，焦作旅游面臨的目標(biāo)任務(wù)是盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)， 而建設(shè)文化旅游園區(qū)是焦作旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

“焦作現(xiàn)象”須有創(chuàng)新突破

文化旅游園區(qū)是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，依托文化、旅游特色資源和已有旅游產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建良好旅游發(fā)展環(huán)境，再通過(guò)招商引資，吸納旅游戰(zhàn)略投資商，圍繞行、游、住、食、購(gòu)、娛旅游六要素進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，從而形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，旅游資源集約利用，旅游產(chǎn)品集聚培育，旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，具有較強(qiáng)市場(chǎng)吸引力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、多元化復(fù)合型的旅游目的地。

建設(shè)文化旅游園區(qū)，是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，是旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)和旅游產(chǎn)業(yè)化的必然選擇，對(duì)焦作建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和國(guó)際知名旅游城市具有重大的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。它是焦作經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的需要，“焦作現(xiàn)象”持續(xù)、創(chuàng)新、突破的需要。過(guò)去的10年，焦作憑借南太行自然生態(tài)山水資源和敢為人先、創(chuàng)新實(shí)干的精神，打造出了以云臺(tái)山為代表的、讓游客嘖嘖稱贊的山水觀光精品，被業(yè)界稱為“焦作現(xiàn)象”，但發(fā)展中又面臨著旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短、留不住游客進(jìn)行深度消費(fèi)等課題。

文化旅游園區(qū)如何建設(shè)

建設(shè)文化旅游園區(qū)，需因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵應(yīng)把握規(guī)劃、項(xiàng)目、招商和服務(wù)。

科學(xué)規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃不同于單個(gè)景區(qū)規(guī)劃，它是綜合性規(guī)劃，涉及到資源評(píng)價(jià)、理念提升、區(qū)域發(fā)展、空間布局、產(chǎn)業(yè)培育、市場(chǎng)營(yíng)銷，應(yīng)根據(jù)城市旅游業(yè)發(fā)展的總體思路和整體布局，綜合考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等因素，明確園區(qū)的發(fā)展定位，認(rèn)真制訂。

項(xiàng)目謀劃。項(xiàng)目謀劃是根據(jù)園區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)和市場(chǎng)的引導(dǎo)，把規(guī)劃變成項(xiàng)目，方便規(guī)劃落地繼而形成旅游產(chǎn)品的過(guò)程。項(xiàng)目謀劃既要依托園區(qū)內(nèi)既有的文化、旅游品牌、產(chǎn)品和資源，還要分析其對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸力和影響力；項(xiàng)目謀劃要請(qǐng)項(xiàng)目策劃專家進(jìn)行，站位要高，眼光要遠(yuǎn)，謀劃出的項(xiàng)目對(duì)投資商有吸引力，一旦成為產(chǎn)品，市場(chǎng)認(rèn)可度高；項(xiàng)目謀劃要按照人無(wú)我有，人有我新，人新我奇，人奇我特的原則進(jìn)行；項(xiàng)目謀劃要按形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈的要求進(jìn)行，要注意在園區(qū)內(nèi)行、游、住、食、購(gòu)、娛等方面都有項(xiàng)目分布；項(xiàng)目謀劃得好，就不愁投資商不來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)就快，產(chǎn)生效益就好。

招商引資。文化旅游園區(qū)建設(shè)的主體應(yīng)是投資商，因此，園區(qū)建設(shè)離不開(kāi)招商引資。園區(qū)招商引資是園區(qū)所在地政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的事情，園區(qū)的規(guī)劃和項(xiàng)目制訂、謀劃出來(lái)后，即可進(jìn)行招商引資。園區(qū)招商引資，第一，要宣傳焦作旅游發(fā)展的氣勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，把焦作年接待2500萬(wàn)人次的市場(chǎng)人氣和遠(yuǎn)近聞名的云臺(tái)山品牌優(yōu)勢(shì)宣傳出去，把焦作市招商引資的優(yōu)惠政策宣傳出去，以借勢(shì)招商引資。第二，要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外旅游行業(yè)的龍頭集團(tuán)，進(jìn)行上門招商，發(fā)揮其行業(yè)人才、資金、智慧、經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)捷足先登。第三，要抓住國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，拿出強(qiáng)吸引力的旅游消費(fèi)項(xiàng)目，與戰(zhàn)略投資商對(duì)接，吸引他們來(lái)園區(qū)投資旅游業(yè)。第四，要注重旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、文化、體育、信息業(yè)等的融合發(fā)展，依托已來(lái)或即將來(lái)焦作的投資商，與旅游融合發(fā)展，向旅游投資。第五，要深入挖掘民間資本潛能，積極引導(dǎo)民間資本參與園區(qū)建設(shè)，圓融寺AAAA級(jí)旅游區(qū)和穆家寨AAA級(jí)休閑度假旅游基地建設(shè)即是成功范例。

基礎(chǔ)建設(shè)。文化旅游園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施是園區(qū)所在地政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的事情，政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)起來(lái)，這也是為招商引資筑巢引鳳。

如何為園區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航，主要應(yīng)該注重如下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是加強(qiáng)政策扶持，三是加快項(xiàng)目推進(jìn)，四是注重協(xié)調(diào)服務(wù)。

（作者系河南省焦作市旅游局局長(zhǎng)）

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