針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后這一海南發(fā)展的軟肋，全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林建議國務(wù)院將海南列為“國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)省”，重點(diǎn)支持以教育、醫(yī)療為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)全面開放。就提出這個建議的背景等問題，遲福林接受了媒體專訪。

“沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就沒有現(xiàn)代國際旅游業(yè)的發(fā)展，但服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一直是海南的軟肋?！边t福林說，近幾年每到旅游旺季，海南就容易出現(xiàn)欺客宰客等旅游市場秩序問題，實際上，這就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展跟不上需求的結(jié)果。

遲福林表示，2012年，海南服務(wù)業(yè)比重為46.9%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重占到40.7%，高出全國4.3個百分點(diǎn)，與新加坡、美國佛羅里達(dá)等島嶼地區(qū)相比，差距更大。目前，我國旅游業(yè)發(fā)展已處于結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵階段，在這個階段，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品固然仍然是重要的吸引物，但與旅游相關(guān)的醫(yī)療、教育、金融、購物等配套服務(wù)變得越來越重要。

“海南的根本出路在于更大程度地開放和創(chuàng)新體制機(jī)制?！边t福林說?！昂Ｄ蠎?yīng)該利用特區(qū)優(yōu)勢，在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上先行先試，適應(yīng)不斷上升的旅游消費(fèi)需求，加快實現(xiàn)國家提出的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為全國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供重要示范，這也是國家賦予海南的重要任務(wù)。”

為此他建議，國家批準(zhǔn)《海南服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)省實施方案》，并由海南省提出《海南服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；重點(diǎn)支持以教育、醫(yī)療為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)全面開放，如在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下，允許和支持國外和港澳臺地區(qū)的知名大學(xué)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，以控股、獨(dú)資等方式在海南設(shè)立分校，并將相關(guān)的審批權(quán)下放給海南；允許并支持外商獨(dú)資在海南辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并將審批權(quán)下放給海南，延長外籍醫(yī)師在瓊行醫(yī)執(zhí)業(yè)時間至3年以上，擴(kuò)大醫(yī)療保險市場開放等。

遲福林還表示，國家要支持海南服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，包括海南發(fā)展服務(wù)業(yè)的財稅、投融資、土地等體制機(jī)制。他還特別提出支持瓊港澳在免稅購物等領(lǐng)域的合作，建議國家有關(guān)方面積極支持港澳參與海南國際旅游島建設(shè)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、協(xié)作配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。建議國務(wù)院在教育、醫(yī)療、文化體育、金融、物流、會展、旅游房地產(chǎn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施上給予海南更多的項目和資金支持。

“《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中對海南旅游業(yè)的增加值要求并不高，2015年占8%，2020年占12%；但是在服務(wù)業(yè)的增加值上要求很高，2015年要達(dá)到50%左右，2020年達(dá)到60%以上。就是說，經(jīng)過5年至10年發(fā)展，海南的服務(wù)業(yè)不僅發(fā)展速度要快，而且占比要大，這樣才能叫國際旅游島?！边t福林說。

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