湖南省鳳凰縣常務(wù)副縣長(zhǎng)趙海峰13日在媒體座談會(huì)上透露，在“假日經(jīng)濟(jì)”的催生下，鳳凰有2.3萬張床位，在正常情況下日均仍有1.5萬張空床位；面對(duì)新政帶來的陣痛，政府應(yīng)該扮演好角色，幫助客棧、農(nóng)船主等利益損失群體渡過難關(guān)。“中國(guó)最美小城”湖南鳳凰古城自實(shí)行門票新規(guī)后，頗受爭(zhēng)議。 但趙海峰認(rèn)為，這種陣痛是必然的。

要討論景區(qū)收費(fèi)的合理性，我們就必須先理清景區(qū)究竟是誰的景區(qū)。如果景區(qū)都是私人的，純商業(yè)運(yùn)作，就像迪士尼、歡樂谷那樣，要不要收門票，要收多少門票都是商家依據(jù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)來形成的，我們無由抱怨。然而，像鳳凰古城這樣的景區(qū)，一個(gè)不可忽略也無從更改的前提是他們始終是

國(guó)有資產(chǎn)，屬于全體納稅人，其公共屬性決定了景區(qū)門票不能完全依照市場(chǎng)化來定價(jià)，亦不能像現(xiàn)在這樣政府說多少就是多少的行政壟斷化定價(jià)。

如今，我們?cè)谶@些景區(qū)收費(fèi)爭(zhēng)議的背后看到， 公共資源的國(guó)有壟斷。 由于絕對(duì)壟斷帶來的對(duì)社會(huì)福利的偏離， 于是在爭(zhēng)議聲中， 人們希望找到一個(gè)合理的管制價(jià)格降低社會(huì)支付成本， 從而使得公共產(chǎn)品社會(huì)效益最大化， 增加社會(huì)福利水平。

進(jìn)而可以看到的是，景區(qū)的屬性決定了景區(qū)這類公共產(chǎn)品的定價(jià)原則所追求的并不是利潤(rùn)最大化，而是社會(huì)效益的最大化。同樣，也決定了景區(qū)定價(jià)不能是政府單方面來決定的，從公共產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)歸社會(huì)公眾來說，必須讓社會(huì)公眾擁有一定的定價(jià)權(quán)。定價(jià)之前召開聽證會(huì)，讓社會(huì)公眾來討論，該不該定價(jià)，如果該定價(jià)又需要定多少才合理。

而這一切工作進(jìn)行的前提，則是景區(qū)經(jīng)營(yíng)信息的公開。讓一張門票背后，哪些屬于公共財(cái)政承擔(dān)，哪些屬于社會(huì)公眾承擔(dān)，哪些用于景區(qū)人員的工資福利，哪些用于景區(qū)設(shè)施的維護(hù)，一切都有個(gè)明確界限劃分。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行社會(huì)公眾的價(jià)格聽證，同時(shí)建立對(duì)景區(qū)收費(fèi)的監(jiān)管，如此景區(qū)是否收費(fèi)，收多少門票，方能有一個(gè)讓社會(huì)各方都能接受的結(jié)果。也由此進(jìn)行的門票，才能讓公眾看到，門票是為了公共資源的社會(huì)效益最大化而收取的。

如果鳳凰古城依照這樣的邏輯，能夠完成收費(fèi)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，估計(jì)148元的門票也不會(huì)引來如此多的非議和不滿，以及抵制?？上У氖牵械某ＷR(shí)與秩序遭遇現(xiàn)實(shí)后總會(huì)錯(cuò)亂。國(guó)家把風(fēng)景區(qū)作為行政事業(yè)單位管理，但一些地方政府及管理部門卻把它們僅僅作為旅游資源，把自己看成了景區(qū)的所有者。于是，以收費(fèi)“養(yǎng)景”為名，行收費(fèi)“養(yǎng)人”之實(shí)，也就不難理解了。

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