物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)及應(yīng)用的相繼成熟，將城市化建設(shè)推向智慧階段，從無(wú)線城市、數(shù)字城市、智能城市到如今如火如荼的智慧城市建設(shè)，人們對(duì)城市化建設(shè)報(bào)以更多期待及更多職能。2011年至今，智慧城市規(guī)劃建設(shè)步入快車(chē)道，上海、北京、寧波、揚(yáng)州等城市紛紛發(fā)布了智慧城市發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或計(jì)劃，截至今年3月，我國(guó)已有104個(gè)城市開(kāi)展了智慧城市規(guī)劃建設(shè)。然而，中國(guó)智慧城市發(fā)展總體尚處于初級(jí)階段，如何根據(jù)城市自身特色，在現(xiàn)有基礎(chǔ)之上逐步建設(shè)智慧城市，并在建設(shè)過(guò)程中有據(jù)可依，有指標(biāo)可評(píng)價(jià)，有效果可衡量，有風(fēng)格可獨(dú)秀，有空間可擴(kuò)展，成為當(dāng)前智慧城市建設(shè)首先要去思考的問(wèn)題。

智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)離不開(kāi)指標(biāo)體系的建立

據(jù)了解，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在相關(guān)通知中明確國(guó)家智慧城市試點(diǎn)指標(biāo)包括保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施、智慧建設(shè)與宜居、智慧管理與服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，可見(jiàn)，智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)離不開(kāi)指標(biāo)體系的建立。然而，指標(biāo)的梳理不是一朝一夕一夕便可促成的。據(jù)同方物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用本部技術(shù)總監(jiān)趙英向賽迪網(wǎng)記者介紹，指標(biāo)的梳理是從上往下或者從下往上的往復(fù)過(guò)程，同方在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行不停的分類(lèi)總結(jié)和歸納的過(guò)程中，最終分類(lèi)成五個(gè)領(lǐng)域，并在這五個(gè)領(lǐng)域和指標(biāo)之間，建立一種基于指標(biāo)和幾個(gè)領(lǐng)域之間狀況的體征，稱(chēng)之為“城市運(yùn)行體征”。

例如：在公共安全方面，要想衡量城市的安全狀況，公共安全是一個(gè)領(lǐng)域，有一些體征，如教育安全、自然災(zāi)害、恐怖襲擊或是群體性事件等等，它是由這些體征去表述城市安全狀況的；在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是由城市路網(wǎng)狀況、道路擁堵?tīng)顩r等一系列指標(biāo)組成并展示出來(lái)。這些體征展示在各個(gè)政府部門(mén)當(dāng)中，同方需要做的就是去幫助城市的管理者，把各個(gè)部門(mén)有關(guān)城市運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)拿過(guò)來(lái)，展示給領(lǐng)導(dǎo)，這就是對(duì)城市運(yùn)行體征的管理，也是對(duì)數(shù)據(jù)的管理。

構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系支持城市管理者做出智慧決策

要想展示城市的運(yùn)行狀況，離不開(kāi)大量的數(shù)據(jù)做支撐，這就需要對(duì)目前各部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找到它的價(jià)值或者關(guān)聯(lián)，來(lái)反應(yīng)運(yùn)行狀況。趙英提到，從她走訪的政府部委了解的情況來(lái)看，政府信息化在多年的發(fā)展和積累下已經(jīng)形成了幾百TB的數(shù)據(jù)規(guī)模，要讓這些數(shù)據(jù)發(fā)揮其價(jià)值，必須用到大數(shù)據(jù)。從大數(shù)據(jù)的定義來(lái)看，當(dāng)數(shù)據(jù)量到達(dá)一定規(guī)模時(shí)，就能反應(yīng)一種趨勢(shì)和規(guī)律。在政府部門(mén)里，每天都會(huì)由傳感器和攝像頭等設(shè)備產(chǎn)生大量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如何運(yùn)用這些數(shù)據(jù)，找到規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)的決策做出有力支撐，是其關(guān)鍵所在。在城市的運(yùn)行當(dāng)中，可能由于某一方面的指標(biāo)導(dǎo)致另一方面的指標(biāo)提升，它是整體協(xié)調(diào)的趨勢(shì)，我們想讓這些數(shù)據(jù)變成指標(biāo)，像五線譜中一系列的音符一樣和諧的展示出來(lái)，將這些不同部門(mén)、不同來(lái)源、不同格式的數(shù)據(jù)整合起來(lái)，找到這些數(shù)據(jù)之間反應(yīng)的規(guī)律，讓這些指標(biāo)之間的關(guān)系能夠一目了然的展現(xiàn)出來(lái)。

可以說(shuō)，科學(xué)的編制智慧城市建設(shè)的指標(biāo)體系，是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進(jìn)內(nèi)涵型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，與老百姓的生活息息相關(guān)，有助于提高市民的生活幸福感，推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新，構(gòu)建“便捷、舒適、高效、安全”的生活方式。例如，在交通領(lǐng)域，交通事故常有發(fā)生，交通事故跟交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系需要探討，這就需要去綜合分析路網(wǎng)的寬度、長(zhǎng)度、密度、車(chē)流量等綜合指標(biāo)。再舉個(gè)典型的例子，美國(guó)紐約網(wǎng)站每年都有工作績(jī)效報(bào)告，老百姓隨時(shí)可以查到城市各個(gè)方面的狀況，包括教育、住房、交通、醫(yī)療都可以從中找到一些指標(biāo)和所反應(yīng)的狀況，人們可以明確的知道這個(gè)城市是否安全，是否適合居住，只需輸入各種關(guān)系進(jìn)行比對(duì)，就會(huì)得出各種圖和報(bào)表，真正做到“如你所想，知你所需”。在北京，每天也有氣象指數(shù)、空氣污染指數(shù)、穿衣指數(shù)、洗車(chē)指數(shù)等等，讓人們?yōu)楣ぷ骱蜕钐崆白龊靡?guī)劃和安排。在將來(lái)，還會(huì)有更多指標(biāo)展現(xiàn)給大家，例如各城區(qū)的升學(xué)指標(biāo)、就業(yè)指標(biāo)，高校的升學(xué)率、就業(yè)率，每個(gè)畢業(yè)生的年薪，各專(zhuān)業(yè)的平均薪資水平，都將為學(xué)生報(bào)考專(zhuān)業(yè)提供更多可供參考的選擇。而將各行各業(yè)的指標(biāo)匯總起來(lái)，就形成了一個(gè)城市運(yùn)行的指標(biāo)體系，政府領(lǐng)導(dǎo)人可以更清楚的了解民情、民意、民怨，通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)的情況，合理的分配資源，找到制約城市發(fā)展的瓶頸，加以突破，讓城市更加健康、高效地向前發(fā)展，這就是智慧的決策，也是未來(lái)智慧城市切實(shí)可行的美好愿景。

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