國家旅游局、中國旅游研究院等有關負責人表示，作為改革開放后最早向外資開放的產業(yè)，旅游業(yè)對民間資本開放，有傳統(tǒng)領域全方位、新領域鼓勵創(chuàng)新、政策上力度超前等三大亮點。

為鼓勵和引導民間資本投資發(fā)展旅游業(yè)，國家旅游局近日首次出臺實施意見，對進一步發(fā)揮民間資本重要作用，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展做出部署。

“堅持旅游業(yè)向民間資本全方位開放”，這是《意見》開宗明義第一原則，涉及吃住行購等傳統(tǒng)旅游業(yè)所有核心領域，包括旅行社服務，海陸名勝景區(qū)資源開發(fā)，餐飲飯店業(yè)等。

對于長期受人關注的風景名勝景區(qū)，國家旅游局明確指出鼓勵民間資本經營和管理旅游景區(qū)，且特別強調，“對于法律法規(guī)未明確禁止準入的旅游景區(qū)”，一律允許民間資本采取適當方式參與經營管理，切實保障其經營管理權益。

國家旅游局提出，支持民營旅游企業(yè)自主創(chuàng)新和技術進步。引導民營旅游企業(yè)形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的創(chuàng)新體系，加強對新產品、新業(yè)態(tài)研發(fā)應用。加快旅游業(yè)專利技術轉化步伐，鼓勵運用信息網絡、新能源新材料新工藝、節(jié)能減排等現(xiàn)代科技成果，積極推動“智慧旅游”和“綠色旅游”發(fā)展。

國家旅游局強調，支持參與國有旅游企業(yè)改制重組。鼓勵和引導民營企業(yè)通過參股、控股、資產收購等多種形式，參與國有旅游企業(yè)改制重組。旅游業(yè)發(fā)展有兩大瓶頸：金融、土地。為此，國家旅游局強調加大對民間旅游投資金融支持力度、加大對民間旅游投資用地保障力度。

國家旅游局還明確表示，對民間資本，要落實“允許旅行社參與政府采購和服務外包的規(guī)定”、“賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格”政策。

國家旅游局強調，支持民營旅游企業(yè)“走出去”，在境外投資開設旅行社、旅游飯店等經營項目。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，共同開展境外旅游投資，參與國際市場競爭。利用駐外旅游辦事處等網絡，建立對外旅游投資咨詢服務體系。

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