總則與政策方針

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，維護(hù)旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、管理、服務(wù)以及進(jìn)行旅游活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱旅游業(yè)是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、娛樂等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

旅游資源是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源。

旅游經(jīng)營者是指從事旅游業(yè)經(jīng)營活動的單位和個人。

第四條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持旅游資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用相結(jié)合的原則，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的關(guān)系，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展旅游與加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)結(jié)合起來，通過旅游活動弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，加強(qiáng)愛國主義教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流。

第六條 省、市、縣人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)的管理與服務(wù)工作。

第二章 旅游發(fā)展

第七條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，增加財政性資金投入，重點(diǎn)用于區(qū)域性旅游規(guī)劃的編制、旅游整體形象的宣傳、旅游公共設(shè)施的建設(shè)。

第八條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)對旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳推介、旅游線路組合的整合，實現(xiàn)區(qū)域合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，推動旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第九條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開發(fā)具有地方特色或者旅游區(qū)（點(diǎn)）獨(dú)特性的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、工藝品及其他旅游商品。

第十條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)社會資金對旅游教育的投入,拓寬辦學(xué)渠道,培養(yǎng)旅游專業(yè)人才,提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。

第十一條 鼓勵、扶持民族自治地方和少數(shù)民族聚居地方發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展少數(shù)民族旅游項目，開發(fā)、創(chuàng)建少數(shù)民族地方的旅游線路和旅游品牌。

第十二條 鼓勵國內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定吸引外資，積極培育多元化的市場主體。

第十三條 省、市、縣人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)征求上一級旅游行政管理部門意見后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。

旅游行政管理部門可以根據(jù)實際需要對旅游發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方案須報同級人民政府和上一級旅游行政管理部門備案。涉及旅游產(chǎn)業(yè)地位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)品格局的重大變化，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。

第十五條 旅游區(qū)（點(diǎn)）項目和旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

有關(guān)部門審批旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅館等旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理部門的意見。

第十六條 利用民族文化資源、有價值的歷史建筑和其他歷史人文資源開展旅游經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)保持其民族特色和歷史風(fēng)貌。

以自然景觀為主的旅游區(qū)（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然資源和生物多樣性的保護(hù)，保證資源的可持續(xù)利用。

第十七條　在旅游資源特點(diǎn)突出、旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)。

第十八條 省、市、縣人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護(hù)和開發(fā)建設(shè)。

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