總則與開發(fā)保護(hù)

    第一條為了保護(hù)、開發(fā)和利用旅游資源，加強(qiáng)旅游管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

    第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用旅游資源、從事旅游業(yè)經(jīng)營和管理、參加旅游活動，適用本條例。

    第三條本條例所稱旅游業(yè)，是指專門或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、休閑等服務(wù)的行業(yè)。

    本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指專門或者主要從事旅游經(jīng)營活動的旅行社、旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游飯店（酒店）、餐館、商店、車船公司和度假娛樂休閑場所等經(jīng)營單位或者個(gè)體經(jīng)營者。

    第四條發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅游資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益相結(jié)合的原則，正確處理好自然景觀、人文景觀的保護(hù)、研究、利用的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)、支持境內(nèi)外的旅游經(jīng)營者在本省依法投資經(jīng)營旅游業(yè)。

    開發(fā)旅游資源和發(fā)展旅游業(yè)實(shí)行誰投資、誰受益、誰保護(hù)的原則。

    第六條縣級以上人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好旅游業(yè)管理工作。

    第二章旅游資源的開發(fā)和保護(hù)

    第七條縣級以上人民政府旅游行政管理部門會同規(guī)劃、文化、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利、海洋、民族、宗教等有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游行政管理部門審核后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

    旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃，并與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場所、文物保護(hù)單位等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

    制定旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需要委托擬訂的，應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)擬訂。

    旅游發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中確需改變的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理報(bào)批手續(xù)。

    第八條開發(fā)、利用旅游資源涉及環(huán)境、文化文物保護(hù)、華僑民族宗教事務(wù)、海洋、農(nóng)業(yè)、森林、水資源、土地資源和自然保護(hù)區(qū)管理等方面的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

    任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源。

    第九條不同行政區(qū)域之間對旅游資源開發(fā)利用有爭議的，由他們共同的上級人民政府協(xié)調(diào)決定。

    第十條新建、改建、擴(kuò)建旅游基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分論證，合理布局，避免盲目、重復(fù)建設(shè)，涉及宗教、人文景觀、文化文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)的，還須依法經(jīng)宗教、文化、自然保護(hù)區(qū)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

    旅游飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、主題公園、大型游樂園等建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理部門的意見。

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