綠維創(chuàng)景：《旅游引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群化及新型城鎮(zhèn)化模式研究》報(bào)告綱要

2013-01-04 綠維創(chuàng)景 標(biāo)簽：新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)選擇

綠維認(rèn)為，中國在逐步喪失勞動力的“人口紅利”之時(shí)，又獲得了巨大的消費(fèi) “人口紅利”。13億人口中真正的中等收入市民的增長，將是世界發(fā)展的最大動力，而旅游消費(fèi)，已經(jīng)成為比例越來越大的消費(fèi)蛋糕。我們所說的旅游消費(fèi)，不僅僅是游客在傳統(tǒng)觀光休閑度假過程中的直接消費(fèi)支出，還包括農(nóng)產(chǎn)品、藝術(shù)品、收藏品、文化紀(jì)念品等購物消費(fèi)，文化體驗(yàn)、娛樂活動、運(yùn)動康體、養(yǎng)生理療、養(yǎng)老服務(wù)、會展培訓(xùn)、祈福修學(xué)等服務(wù)消費(fèi)。人們的旅游活動，已經(jīng)成為一種超越旅行的復(fù)合消費(fèi)方式。

消費(fèi)帶動的為消費(fèi)實(shí)現(xiàn)而形成的產(chǎn)業(yè)鏈，由此建立起產(chǎn)業(yè)延伸的擴(kuò)展，這是旅游引擎效應(yīng)最直接的作用。我們將這一帶動形成的產(chǎn)業(yè)群體，稱為泛旅游產(chǎn)業(yè)群。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，泛旅游產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，是區(qū)域綜合發(fā)展的動力源泉，特別是對于無資源無工業(yè)優(yōu)勢的西部及欠發(fā)達(dá)區(qū)域，帶動效應(yīng)非常顯著。

城鎮(zhèn)化的過程，有自身的邏輯。無論是工業(yè)化帶動、高科技帶動、服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動等等，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口聚集，收入增長，基礎(chǔ)設(shè)施建成，公共服務(wù)配套，都依托于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成于建設(shè)開發(fā)，成長于社會服務(wù)，優(yōu)化于持續(xù)提升。

但無論從城鎮(zhèn)化率的數(shù)據(jù)提升，還是從城鎮(zhèn)化質(zhì)量升級，城鎮(zhèn)化本身，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基本的動力。旅游，正是未來中國城鎮(zhèn)化建設(shè)中，最重要的動力之一。我們先從城鎮(zhèn)化的過程，來看看今天中國城鎮(zhèn)化面臨的困局。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)化建設(shè)的第一基礎(chǔ)，農(nóng)民不從事農(nóng)業(yè)后，需轉(zhuǎn)移到其他更高收入的產(chǎn)業(yè)中。非農(nóng)業(yè)人口的聚集是城鎮(zhèn)化發(fā)展的第二基礎(chǔ)，而有人口的集聚，必然會有住宅、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套的需求。進(jìn)一步，新的人口聚集需要社會保障與福利，需要共享社會的公共資源。因此，新型城鎮(zhèn)化在解決人口聚集和基礎(chǔ)設(shè)施之后，必須要解決好市民化問題，使進(jìn)城的農(nóng)民和外來工作的產(chǎn)業(yè)人口及其家屬，能夠與本地人享有同等的社會保障與福利待遇，能夠獲得教育醫(yī)療和就業(yè)的平等機(jī)會；中國發(fā)展中的生態(tài)環(huán)保問題極大，這與以環(huán)境破壞為代價(jià)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及以工業(yè)和住宅開發(fā)為主要依托的城鎮(zhèn)化模式有關(guān)系，治理環(huán)境，保護(hù)環(huán)境下的工業(yè)化，難度大幅提升，中國必須在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上尋找升級之路，同時(shí)，必須付出生態(tài)治理的代價(jià)。

選擇什么產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展，如何在治理生態(tài)環(huán)境中選擇帶動性產(chǎn)業(yè)，這是新型城鎮(zhèn)化面對的最大難題。面對中國已經(jīng)形成的城市病，面對農(nóng)民工向工業(yè)城市、大型城市超規(guī)模聚集，城市不“攤大餅”，而是要進(jìn)入生態(tài)城市、森林城市、田園城市、休閑養(yǎng)生城市的幸福城鎮(zhèn)模式，我們靠什么來支撐？美麗是需要付出的，有沒有經(jīng)濟(jì)上良性循環(huán)的美麗產(chǎn)業(yè)藥方？要推動大中型城市、小型城市、新農(nóng)村社區(qū)等整個城鎮(zhèn)體系更加合理，要實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)的區(qū)域平衡與協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)體系生長，應(yīng)該怎樣進(jìn)行區(qū)域綜合發(fā)展規(guī)劃與運(yùn)營？

一句話，城鎮(zhèn)化率在數(shù)量上的提高，需要依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放措施，城鎮(zhèn)化在質(zhì)量上的提升，包括城鎮(zhèn)化如何能結(jié)合農(nóng)民與移民就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變、保證居民收入的較大增加、保證社會福利與保障的適時(shí)到位，從而在現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)上，高效率的推動內(nèi)需的大幅度提升，就是今天城鎮(zhèn)化面對的困難局面。