林峰院長做客《非常設(shè)計》(一) 分析新型城鎮(zhèn)化的提出.
新型城鎮(zhèn)化是中國未來5-10年綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)中頂層設(shè)計的核心主題。2013年2月26日,北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院林峰院長應邀參加《非常設(shè)計》電視欄目組訪談,對新型城鎮(zhèn)化的提出進行了解讀。
主要精彩觀點:
城市化在改革開放后進展非???,城市化率達到51.3%,但與世界發(fā)達國家水平相比還是不夠,城市化是中國近年來發(fā)展的一個動力。現(xiàn)在提出新型城市化,那這個“新”字怎么理解?目前城市化的水平達到50%多,但是要達到80%多,還有一個很大的空間?,F(xiàn)在提新型城市化,主要是圍繞中國經(jīng)濟發(fā)展的動力問題,中國下一個階段如何實現(xiàn)這個目標而提出來的。那么什么是新型城市化?有人也說成新型城鎮(zhèn)化。城與鎮(zhèn)結(jié)合在一起更廣譜的概念。
什么是新型城鎮(zhèn)化?這就要說新型城鎮(zhèn)化與過去相比“新”在什么地方。這實際上要總結(jié)城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程。一百多年來中國不斷地進行城鎮(zhèn)化,改革開放給城鎮(zhèn)化帶來了契機,使城鎮(zhèn)化加速度進行。這一時期主要以工業(yè)為核心。第一階段是輕工業(yè)為核心的城鎮(zhèn)化,如電器、輕紡、服裝、機械等勞動密集型工業(yè),帶動大量的農(nóng)民工進城。第二個階段:我們稱之為重化工業(yè)帶動下的城鎮(zhèn)化,以重化工業(yè)為基礎(chǔ),農(nóng)村居民進入城市,形成快速的城市人口增加、城市規(guī)模擴張,但也導致全國范圍普遍性遭受水污染、空氣污染等環(huán)境問題。另外,大量人聚集到城市,農(nóng)民工進城沒有戶口,享受的農(nóng)民工子女教育問題等基本社會保障體制差距很大。這種資源配置不公平、不均衡造成了許多的社會問題,由此,老的城鎮(zhèn)化帶來大量問題聚集,如果沿著走過的三十年的城鎮(zhèn)化的道路繼續(xù)往前走,這些問題會越來越大。
如果解決這個問題?新型城鎮(zhèn)化這個“新”要解決老城市化積累的問題。新型城鎮(zhèn)化提出的前提還是要城鎮(zhèn)化。原因在于我國的城市化率和發(fā)達國家城市化水平還要很多的差距,這個差距就是我們城市化的動力,城市化本身是一個必然的進程。這不在于我們要不要去推它,這是一個自然的進步過程。
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