時下，在“拉大城市框架，建設××新城”、“×年大變樣”等口號下，從小縣城到省會城市，從欠發(fā)達地區(qū)到沿海發(fā)達地區(qū)，以新型城鎮(zhèn)化名義“造城”的沖動仍在加速上演。

與此同時，作為新型城鎮(zhèn)化建設的重要參與者，一些房企也在跟隨地方政府的“造城”計劃盲目圈地，以各種噱頭進行房地產(chǎn)開發(fā)。

“新型城鎮(zhèn)化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，重要的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等由‘鄉(xiāng)’到‘城’的重要轉變。房企作為新型城鎮(zhèn)化建設的重要參與者，進一步作好企業(yè)公民，履行社會責任顯得尤為重要?！敝袊嗣翊髮W土地政策與制度研究中心主任葉劍平日前接受《中國建設報?中國住房》記者獨家專訪時還強調，眼前，值得投身新型城鎮(zhèn)化建設浪潮的諸多房企深思的是，城市為誰而建，怎樣建造幸福之城，以及如何更進一步改善民生。

集約利用土地資源

“當前，城市規(guī)?？焖贁U張，土地的城鎮(zhèn)化已明顯快于人口的城鎮(zhèn)化?！比~劍平還介紹說，現(xiàn)階段的城市發(fā)展多采用低密度、分散化“面狀擴張”的方式，城市規(guī)模和占用土地面積在短期內迅速擴大。

據(jù)相關統(tǒng)計，2000年至2010年全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴張了60%多，遠高于城鎮(zhèn)人口的增長速度，而同期人均建設用地133平方米，超過國家規(guī)定限額的30%。

“過多過快的城鎮(zhèn)建設，擠占了大量社會資源，推高了土地、資金等要素價格、擠壓了企業(yè)發(fā)展的空間，與加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求背道而馳?！比~劍平同時表示，在此過程中，過度依賴土地財政的地方政府雖然是主要推手，但那些不切實際盲目拿地圈地，以各種噱頭進行房地產(chǎn)開發(fā)的房企也有一定的責任。

更值得關注的是，一些房企憑借雄厚的資本瘋狂拿地后并沒有按照相關規(guī)定及時進行房地產(chǎn)開發(fā)以及相關基礎設施配套建設，而是大規(guī)模囤地，等待土地升值后賺取更多的利潤。

“房企大規(guī)模囤地是中國房地產(chǎn)市場最大的隱患之一，大量的囤地行為將導致中國土地和財富資源嚴重錯配，進而制約我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！比~劍平還說，相關部門的監(jiān)督和整治是一方面，最重要的還是房企社會責任感的嚴重缺失，沒有形成一種自覺。

除房企自身戰(zhàn)略布局外，基于利益驅動，房企和地方政府走聯(lián)合之路，利益共享也是房企囤地屢禁不止的重要原因之一。根據(jù)國土資源部公布的相關數(shù)據(jù)，由企業(yè)自身原因造成的土地閑置占比高達46%。

“節(jié)約、集約用地不僅是破解土地資源瓶頸制約的有效途徑，也是當下我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保證。這就需要拿地的房企始終要有社會責任意識，不閑置土地造成資源浪費，這樣才能促進自身行業(yè)的長遠健康可持續(xù)發(fā)展。”葉劍平說。

改善民生是目的

房價低些，做生意成本少點，交通順暢些，就醫(yī)、上學方便點，老人、孩子過馬路安全點，在家附近就能買菜、購物，白天抬頭看得到藍天，晚上能看到星星，老百姓對城市生活的要求其實并不高。

然而，在一些地方，“攤大餅”式的城市建設與人的基本需要漸行漸遠。一些城市過度追求城市規(guī)模和發(fā)展速度，已經(jīng)加劇了環(huán)境惡化。

葉劍平介紹，據(jù)有關部門統(tǒng)計，全國90%以上城市水域嚴重污染，城市生活垃圾以每年8%~10%的速度增長，在50%的垃圾處理率中只有10%達到無害化處理，大多數(shù)垃圾只能簡易填埋，使一些城市陷于垃圾包圍之中。

“鑒于此，新型城鎮(zhèn)化必須逐步改變傳統(tǒng)的增長導向型城鎮(zhèn)化模式，以民生改善為根本目的，不單純追求城鎮(zhèn)化的速度，更關注城鎮(zhèn)化進程中提高人的生活質量。”葉劍平說。

對于房企而言，新型城鎮(zhèn)化建設無疑是一大機遇。但問題的關鍵是，如何科學理解和把握新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。

“除了住宅開發(fā)、城市公共服務，房企還可以在合理配置資源并激活區(qū)域土地價值上做文章，如基礎教育設施、交通、醫(yī)療、文化、商業(yè)以及市政公共設施建設將成為房企投身新型城鎮(zhèn)化建設的新領域，這也是新形勢下房企履行社會責任、支持改善民生的重要內容?！?/P>

葉劍平最后還建議說，在下一步的城市建設過程中，房企要注重公共服務體系的建設，重視民生領域的建設規(guī)劃，新項目開工時要確保有足夠容量的道路、給水、排水和學校等設施。同時為實現(xiàn)城鎮(zhèn)配套功能的集約化發(fā)展，房企應具備更為專業(yè)的城鎮(zhèn)綜合開發(fā)的能力，充分利用大面積的土地資源，搞好用“規(guī)?；?、高效化、標準化”的方式對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整片開發(fā)。

本文關鍵字：新型城鎮(zhèn)化 查看更多