日前，有消息說，海南已調(diào)整“十二五”規(guī)劃期經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，將原規(guī)劃中“實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值年均增長13%”調(diào)整為10%左右。調(diào)整是經(jīng)11月29日經(jīng)海南省五屆人大常委會第五次會議通過的。之所以要調(diào)整的總的原因是“根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和變化”。據(jù)專家稱，其中有兩個因素。

其一是，原來確定的13%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)偏高。據(jù)省發(fā)改委介紹，《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，“十二五”規(guī)劃期全省生產(chǎn)總值年均增長13%左右，當(dāng)時主要考慮到這一指標(biāo)是一個預(yù)期性指標(biāo)，且與國家發(fā)展改革委2010年6月批復(fù)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)相銜接，目的是要引導(dǎo)全省上下抓住國際旅游島上升國家戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)增長，改變海南欠發(fā)達(dá)的局面，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。但從實(shí)際看起來，這個目標(biāo)偏高了，預(yù)期完不成。

其二是，從實(shí)際情況來看有確實(shí)完不成的風(fēng)險。據(jù)省發(fā)改委介紹，這兩年多的實(shí)際執(zhí)行情況看，2011年、2012年和2013年前三季度，海南生產(chǎn)總值分別增長12.0%、9.1%和10.1%，預(yù)計2013年增長10%左右。按此計算，“十二五”前三年全省生產(chǎn)總值年均增長10.4%左右，與“十二五”預(yù)期增長13%的目標(biāo)尚有2.6個百分點(diǎn)的差距，后兩年年均增長需達(dá)到17.1%才能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的增長目標(biāo)，這是十分困難的。

未來兩年海南的經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期是多少呢?省發(fā)改委認(rèn)為只有8.6%左右，僅僅是17.1%的一半。省發(fā)改委說：“完成根據(jù)新的形勢變化，考慮到未來兩年增長的支撐因素，建議將規(guī)劃期年均增長13%的目標(biāo)調(diào)整為10%左右。后兩年有農(nóng)業(yè)較穩(wěn)定、工業(yè)企穩(wěn)回升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展勢頭等積極因素，但也有房地產(chǎn)波動的不確定性、旅游人數(shù)受航空瓶頸制約、電力天然氣等要素供給偏緊等因素，據(jù)省統(tǒng)計局初步預(yù)測，未來兩年年均增長8.6%左右，所以要確保9.5%左右的增速仍有一定難度，要付出很大努力方可實(shí)現(xiàn)?！?/P>

因此，在上述兩個因素的共同作用下，毫無疑問，海南只能調(diào)整原定的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。雖然現(xiàn)在就承認(rèn)無法完成國家發(fā)展改革委2010年6月批復(fù)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)有些尷尬，確實(shí)讓對“國際旅游島”懷有凌云之志依舊豪情萬丈者有些不甘心，但從因地制宜、因時制宜的角度來看，我們贊同、支持這種實(shí)事求是的調(diào)整。因?yàn)榧偃缑髅髦肋@種增長目標(biāo)不可能完成還要勉力為之或強(qiáng)求為之，只可能是兩種結(jié)局：(1)最后依舊完不成，但卻錯失調(diào)整機(jī)遇而耽誤大局;(2)未來兩年可以通過搞一些“雷人”手段完成指標(biāo)，但可能會導(dǎo)致某種形式的“大躍進(jìn)”，會給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來諸多的后遺癥，甚至給未來造成不可持續(xù)的發(fā)展，得不償失。兩害相權(quán)取其輕，顯然，此時實(shí)事求是是明智的，而打腫臉來充胖子是愚蠢的。

可是，要完成國家發(fā)展改革委2010年6月批復(fù)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的目標(biāo)，海南“十二五”規(guī)劃期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)應(yīng)該是年均13%，現(xiàn)在修改為10%，顯然已經(jīng)意味著無法完成國家發(fā)改委確定的任務(wù)了。那么，“國際旅游島”還是不是海南發(fā)展的有效戰(zhàn)略?還能不能為海南發(fā)展可持續(xù)的快速健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的支撐呢?我相信有的人內(nèi)心里禁不住打上了一個問號。

更有甚者還會對“國際旅游島”在2015年和2020年的發(fā)展目標(biāo)提出質(zhì)疑。2009年12月，國家發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》明確了海南“國際旅游島”建設(shè)的兩個階段性的目標(biāo)：(1)到2015年，海南要力爭全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國中上水平;(2)到2020年，海南要力爭全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。如果“十二五”規(guī)劃期(2011年―2015年)海南的生產(chǎn)總值年均增長只有10%，那么海南能如期實(shí)現(xiàn)《若干意見》中的這兩個目標(biāo)嗎?

捫心自問，我是覺得難度挺大的，但并非毫無辦法，我們也不能喪失信心。

首先是建設(shè)“國際旅游島”還有時間?，F(xiàn)在“十二五”只過去了三年時間，雖然我們比較實(shí)事求是的的調(diào)整了后兩年的經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，但是如果我們堅持苦干加實(shí)干，未來兩年年均實(shí)現(xiàn)17.1%的經(jīng)濟(jì)增長并非毫無可能。航母都能開到三亞港口停靠，海南還有什么不可能完成的任務(wù)?就算“十二五”整體慢了點(diǎn)，但在2020年前，我們還有“十三五”的五年時間，如果在“十三五”期間海南能大步快走，實(shí)現(xiàn)“國際旅游島”的十年規(guī)劃目標(biāo)還是非常有機(jī)會的。

其次是“國際旅游島”戰(zhàn)略還有能量?！皣H旅游島”戰(zhàn)略之于海南，其手筆宏大、底蘊(yùn)充實(shí)、后勁充分，截止目前，還有許多政策紅利以及其它的潛在生產(chǎn)力紅利沒有釋放出來。比方說，“國際旅游島”的幾個臺柱子，包括郵輪、游艇、房地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、高球、主題公園、先行試驗(yàn)區(qū)以及各種開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在能量發(fā)揮了幾成?我看一兩成都不到。假以時日，一旦這些臺柱子搭建完畢功能發(fā)揮，生產(chǎn)力就會成倍釋放出來，那么海南的經(jīng)濟(jì)增長率不排除呈現(xiàn)加速度甚至加倍的上升趨勢。何況“國際旅游島”戰(zhàn)略還有一些更巨大能量還在孕育之中，比如說博彩、醫(yī)療旅游、航天發(fā)射等等。所以說好戲在后頭啊!

再者是“國際旅游島”戰(zhàn)略還在不斷豐富和發(fā)展。我們很早就指出，海南建設(shè)“國際旅游島”，不是一帆風(fēng)順的，也不可能一蹴而就的，她在前進(jìn)的道路上一定會碰到這樣那樣的困難，但這并不能說明“國際旅游島”戰(zhàn)略就失去生命力了，相反，它給我們重新評估“國際旅游島”戰(zhàn)略提供了一個新的契機(jī)。眾所周知，如果“國際旅游島”戰(zhàn)略要想成為一個能長期促進(jìn)海南發(fā)展的有效的戰(zhàn)略，她的內(nèi)涵和要義就不可能是一成不變的，她必須是一個開放包容的體系，能隨時接受其他思想的豐富和完善，唯有如此方能永葆先進(jìn)性和有效性。事實(shí)也是如此，最近我們聽到遲先生說，“建議海南借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行負(fù)面清單管理”，這是一個積極的明確的信號，表明海南的學(xué)術(shù)界已經(jīng)注意到上海自貿(mào)區(qū)正在開展的實(shí)踐，并試圖把“自貿(mào)區(qū)”的一些概念和措施納入到“國際旅游島”戰(zhàn)略的體系當(dāng)中。我們注意到，之前有人評論“國際旅游島戰(zhàn)略”說，這個理論太雜，像是一個大籮筐，什么都往里裝。但經(jīng)過深思熟慮的分析之后，我們認(rèn)為這樣是很好的，因?yàn)椤皣H旅游島”戰(zhàn)略就會因此擁有生機(jī)蓬勃永不枯竭的生命力，否則“國際旅游島”何以面對新思想想戰(zhàn)略的沖擊?

我們建議，“國際旅游島”戰(zhàn)略不僅僅可以把“自貿(mào)區(qū)”的思想和策略包容進(jìn)去，也可以把“中國冬都”的思想和策略包容進(jìn)去?？傊磺杏欣诤Ｄ习l(fā)展的思想、策略，我們認(rèn)為都可以整合起來，至于具體叫什么名稱并不重要，所有的名利和海南發(fā)展的大局相比都不足一提。如果“國際旅游島”據(jù)此揚(yáng)帆再起航，我們確信海南發(fā)展一定能夠快馬加鞭而且無往不勝。

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