中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議12月12日至13日在北京舉行，會(huì)議引起了各界專家、學(xué)者的討論。

“東部地區(qū)城鎮(zhèn)化大城市完成80%了，中小城市也在65%以上，其實(shí)已經(jīng)是城鎮(zhèn)化的尾聲了。很多城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)該投的早就投了?！?2月15日，中國民生銀行副董事長、行長洪崎在在2013三亞?財(cái)經(jīng)國際論壇“全會(huì)三：穩(wěn)健推進(jìn)城市化進(jìn)程”上如此表示。

洪崎表示，東部地區(qū)比如說東莞，原來差不多一千萬人，現(xiàn)在差不多只有600萬人，因?yàn)?00萬轉(zhuǎn)移了，還有江浙一帶，因?yàn)橥恋爻杀?、勞?dòng)力成本都已很高，這個(gè)時(shí)候他們開始抱團(tuán)轉(zhuǎn)移到中西部，這是產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)移。

洪崎認(rèn)為，中西部的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)薄弱，吸附農(nóng)民的能力低。這種城鎮(zhèn)化，基礎(chǔ)建設(shè)肯定是政府先導(dǎo)，政府加財(cái)政加金融加社會(huì)融資這樣是一個(gè)融資鏈，這個(gè)融資鏈要能夠整合起來，對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)，政府可以發(fā)一些地方債，也可以搞一些開發(fā)性的一些銀行，也可以屬于這種建立一些基金式的，銀行只是在里面給一些配套資金。

以下是洪崎部分發(fā)言實(shí)錄：

洪崎：城鎮(zhèn)化咱得看看城鎮(zhèn)化干什么，你得搞明白哪些事情需要政府干，哪些事情是政府市場一塊干，哪些事市場就夠，得紛紛類。我得想城鎮(zhèn)化可能就是這樣幾件事情，“以人為本”剛才健林說的市民化，以人為本第一件事情，進(jìn)去之后他得就業(yè)和消費(fèi)，這個(gè)里面要就業(yè)要消費(fèi)那么就依附著城市的產(chǎn)業(yè)集群要出來。第二件事情，去了之后你看到基礎(chǔ)建設(shè)，城鎮(zhèn)化它也有基礎(chǔ)建設(shè)。第三件事情，城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面，一個(gè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，一個(gè)是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化。實(shí)際上是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問題。所以，這個(gè)里面它就有一個(gè)比如說戶籍、土地、財(cái)稅等等這樣的一些技術(shù)改革的問題。

市民進(jìn)來之后，進(jìn)了城之后醫(yī)療、健康、保險(xiǎn)，還有這些主要是公共的服務(wù)，這個(gè)就是剛才所說的城鎮(zhèn)化的幾件事。其實(shí)我們也在想，我們銀行在城鎮(zhèn)化的過程早就參與了，但是，前這么多年主要還是東部地區(qū)參與的比較多，東部地區(qū)的參與的城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在有一些中部地區(qū)也參與了，但是總體而言，東部地區(qū)我看的話，城鎮(zhèn)化大城市80%了，中小城市也65%以上，我看那個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字65.4%。其實(shí)已經(jīng)城鎮(zhèn)化的尾聲了，很多城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)我們該投的早就投了，原來4萬億的時(shí)候，4萬億很多的時(shí)候都是政府平臺(tái)，政府平臺(tái)銀行在里面投了很多的錢，包括現(xiàn)在都投很多的錢其實(shí)這個(gè)都是基礎(chǔ)建設(shè)這些，其實(shí)就是城鎮(zhèn)化的過程。因?yàn)闁|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群也好等等，這些我們覺得還是有這個(gè)實(shí)力，但是現(xiàn)在為什么說政府債務(wù)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很高，的確到了中西部如果內(nèi)生能力不強(qiáng)，再向東部地區(qū)城市化，將來的銀行風(fēng)險(xiǎn)太高了。我們想中西部的城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化其實(shí)吸附農(nóng)民也就是10%的吸附能力，所以這種城鎮(zhèn)化，第一對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)肯定是政府先導(dǎo)，政府加財(cái)政加金融加社會(huì)融資這樣是一個(gè)融資鏈，這個(gè)融資鏈要能夠整合起來，對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)，政府可以發(fā)一些地方債，也可以搞一些開發(fā)性的一些銀行，也可以屬于這種建立一些基金式的，銀行只是在里面給一些配套資金。

第二，像這種中西部這種資源性的，有一些資源性的比如說土地流轉(zhuǎn)等等礦藏這些銀行可以把他們的做這種長期的一些融資，然后進(jìn)行證券化，證券化利雖然薄一些，但是由于長期的現(xiàn)金流來進(jìn)行證券化也是一種方式。所以，這種基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該和我們的這個(gè)多種融資配套，但是政府在中間是屬于具有兜底性的。

另外一種就是產(chǎn)業(yè)集群的問題，產(chǎn)業(yè)集群我們現(xiàn)在已經(jīng)看出來了，東部地區(qū)比如說東莞，原來東莞差不多一千萬人，現(xiàn)在差不多只有600萬人了因?yàn)?00萬轉(zhuǎn)移了，還有我們看江浙一帶，江浙一帶現(xiàn)在的確成本很高，土地成本、勞動(dòng)力成本都很高，這個(gè)時(shí)候他們抱團(tuán)轉(zhuǎn)移到中西部，這種產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)移還有的比如說我們現(xiàn)在在成都搞了一些產(chǎn)業(yè)基地，比如說金融等等這些轉(zhuǎn)移中西部畢竟成本比較低，這個(gè)里面我們可以設(shè)立一些產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，比如說或發(fā)一些企業(yè)扶持債，企業(yè)轉(zhuǎn)型債都可以，那么第三種類型的就是中西部一些特殊的地方特色的，具有地方文化的比如說旅游等等，地方產(chǎn)業(yè)等等這些地方特色的，這種地方特色主要是銀行配套著一些比如說村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行還有一些小貸公司，還有這種我們的一些小微服務(wù)，這些走市場的路，應(yīng)該說分類的進(jìn)行投融資的組合來完成我們中西部的大中小城市的各類城市的城鎮(zhèn)化。

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