2013，他都說了什么？

世界知名旅游城市如何建？張?zhí)镄?45次提及的“規(guī)劃”一詞或許是建設(shè)之根本，在張?zhí)镄赖闹v話中，“世界知名旅游城市”總是離不開“規(guī)劃”。從他這一年的發(fā)言中不難看出，政府在將昆明建設(shè)成為世界知名旅游城市的道路上，如何選擇路徑？

回顧張?zhí)镄赖倪@一年，昆明加快建設(shè)世界知名旅游城市這一任務(wù)是他最為關(guān)注的問題，圍繞這一任務(wù)，市委市政府在2個(gè)月內(nèi)出臺(tái)了三個(gè)文件，召開了不下十次會(huì)議。

而對(duì)于昆明在旅游、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)上將如何發(fā)展，張?zhí)镄李l繁提及的“8185”產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃及“3015 行動(dòng)計(jì)劃”或許能給出答案。

詞頻

2013，他都說了什么？

高頻詞

規(guī)劃

145次

規(guī)劃一詞之所以提及的最多，與昆明加快建設(shè)世界知名旅游城市有很大關(guān)系。張?zhí)镄烂看翁峒啊耙?guī)劃”多伴隨著“建設(shè)世界知名旅游城市”這一詞頻。

張?zhí)镄涝谌谐鞘幸?guī)劃建設(shè)工作會(huì)議上表示，將分三個(gè)階段推進(jìn)世界知名旅游城市建設(shè)。第一個(gè)階段就是今年要立足打基礎(chǔ)、做規(guī)劃。在加快建設(shè)世界知名旅游城市中，完善規(guī)劃被視為基礎(chǔ)。

在去年初秦光榮提出建設(shè)旅游城市之后，規(guī)劃局、住建局、城管局、園林綠化局及各個(gè)區(qū)開始著手完善此前制定的規(guī)劃，以適應(yīng)旅游城市的發(fā)展。

以昆明市規(guī)劃局為例，目前正在逐步梳理和完善《昆明城市總體規(guī)劃（2008-2020）》調(diào)整成果，準(zhǔn)備在年內(nèi)上報(bào)審批，也正在組織編制和完善《官渡區(qū)巫家壩片區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃深化和優(yōu)化方案》等10個(gè)規(guī)劃；官渡區(qū)為了建設(shè)旅游城市，已經(jīng)對(duì)區(qū)內(nèi)的旅游、文化、城建等各方面的規(guī)劃進(jìn)行了梳理完善。

增長(zhǎng)

77次

根據(jù)昆明市到2017年要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)總值翻一番、居民收入增一倍、提前三年達(dá)小康”的目標(biāo)要求，去年1月5日，張?zhí)镄涝谑形畬萌稳w（擴(kuò)大）會(huì)議上表示，2013年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)達(dá)到14%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入確保增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)達(dá)到17%以上。

世界知名旅游城市

75次

去年1月21日，省委書記秦光榮在云南省兩會(huì)昆明代表團(tuán)參加審議政府工作報(bào)告時(shí)首次提出：昆明要“努力打造世界知名的旅游城市”。秦光榮表示，多年以來，昆明旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)步，但也存在對(duì)四大資源優(yōu)勢(shì)挖掘不夠等問題。

在1月至9月間，張?zhí)镄捞峒啊笆澜缰糜纬鞘小边@一詞只有30多次。9月6日，秦光榮在昆明城市規(guī)劃建設(shè)調(diào)研座談會(huì)上對(duì)昆明城市建設(shè)進(jìn)行反思和設(shè)想之后，“世界知名旅游城市”這一次詞匯被頻繁提及。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

47次

去年1月5日，張?zhí)镄涝谑形畬萌稳w（擴(kuò)大）會(huì)議上表示，要把2013年作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年，夯實(shí)昆明跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

2月18日，市委、市政府召開2013年產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，會(huì)上張?zhí)镄辣硎?，昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在總量小、實(shí)力弱、層次低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展活力不足等矛盾和問題，必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。

此后的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及調(diào)研也多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)筑新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上層次、可持續(xù)。

滇池治理

47次

2013年，昆明成立“滇池治理三年行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，張?zhí)镄廊谓M長(zhǎng)。

據(jù)年度工作計(jì)劃，2013年要實(shí)現(xiàn)滇池治理規(guī)劃項(xiàng)目基本全部開工建設(shè)，為確保滇池總量目標(biāo)、水質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)；年度完成21個(gè)項(xiàng)目，完成投資141億元以上。2014年完成大部分對(duì)于削減入湖污染負(fù)荷貢獻(xiàn)較大的工程，發(fā)揮該類工程的環(huán)境效益；年度完成38個(gè)項(xiàng)目，完成投資126億元以上。2015年確保年內(nèi)所有規(guī)劃項(xiàng)目全面完工，已建項(xiàng)目穩(wěn)定正常運(yùn)行；年度完成41個(gè)項(xiàng)目，完成投資74億元以上。

擔(dān)任組長(zhǎng)的張?zhí)镄来撕蠖啻握{(diào)研滇池，對(duì)滇池治理任務(wù)提出要求。

南博會(huì)

41次

2012年12月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，已經(jīng)舉辦5屆的中國(guó)-南亞商品展升級(jí)為中國(guó)-南亞博覽會(huì)，首屆南博會(huì)在昆明召開。2013年上半年，無論是云南省政府還是昆明市政府，都將辦好南博會(huì)作為頭等大事對(duì)待。

十八大精神

31次

2013年是十八大之后的開局年，也是新一屆中央政府執(zhí)政開局年。在1月5日昆明市委十屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，張?zhí)镄谰鸵笕懈骷?jí)各部門要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)。

而根據(jù)十八大精神，張?zhí)镄捞岢鲆鉀Q好五個(gè)方面的問題：進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步突出以人為本，進(jìn)一步理順和處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)一步樹立正確的政績(jī)觀。

生態(tài)文明

27次

2012年底，生態(tài)文明建設(shè)首次被寫進(jìn)了十八大報(bào)告之中，此后各省圍繞著生態(tài)建設(shè)出臺(tái)了一系列條例和措施。昆明加快建設(shè)世界知名旅游城市，生態(tài)文明建設(shè)將在其中扮演重要角色。作為“滇池治理三年行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，張?zhí)镄辣厝魂P(guān)注包括治理滇池在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)。

為了加快昆明生態(tài)文明建設(shè)，市委常委會(huì)專題研究《市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。提出了到2017年及到2020年的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。

8185產(chǎn)業(yè)計(jì)劃

26次

去年昆明市委市政府對(duì)此提出了“8185”產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃，即加快打造8個(gè)產(chǎn)值1000億元級(jí)和8個(gè)產(chǎn)值500億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)計(jì)劃，昆明市到2015年主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)調(diào)整升級(jí)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成；到2017年全市形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較高、產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)性較好、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)較合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

在此后的招商引資及接見省外代表團(tuán)時(shí)，張?zhí)镄蓝紩?huì)提及昆明市的產(chǎn)業(yè)培育提升計(jì)劃，一方面有利于宣傳昆明的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，另外一方面則以此招商引資。

美麗鄉(xiāng)村

22次

美麗鄉(xiāng)村，中共十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)說到了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等具體要求。

2013年7月22日，習(xí)近平來到進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的鄂州市長(zhǎng)港鎮(zhèn)峒山村調(diào)研時(shí)稱，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

一個(gè)半月后的9月6日，云南省“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會(huì)”召開，確定從2014年起，云南將通過保留保存、改造提升和規(guī)劃重建，每年啟動(dòng)約1000個(gè)中心村培育建設(shè)和特色村保護(hù)利用，力爭(zhēng)到2018年全省四成以上的中心村和特色村要達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

昆明市為此也出臺(tái)了《關(guān)于全面改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施意見》和《昆明市2014年美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作方案》。到2014年，昆明市將建設(shè)30個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

美麗鄉(xiāng)村多次被提及，既有中央政策的大背景，也有昆明市自身的需要。

2013，他都做了什么？

世界知名旅游城市

自秦光榮提出昆明要加快建設(shè)成為世界知名旅游城市之后，這一年內(nèi)，昆明市委市政府召開了7個(gè)涉及旅游城市建設(shè)的會(huì)議，并且在9月底至11月底，2個(gè)月時(shí)間內(nèi)出臺(tái)了三部建設(shè)旅游城市的條例。并決定2014年底前，在五華、盤龍、官渡、西山、呈貢各區(qū)及安寧市，各打造一條特色文化旅游商業(yè)街區(qū)。

鄉(xiāng)村再建設(shè)

如果說旅游城市建設(shè)是昆明市主城區(qū)的任務(wù)，那么美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村的建設(shè)，則是對(duì)昆明市其他縣市區(qū)農(nóng)村的一次再造。

美麗鄉(xiāng)村包含的內(nèi)容包括“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，幸福鄉(xiāng)村則是旨在解決制約農(nóng)村和貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，前者屬于國(guó)家和云南省的戰(zhàn)略，后者屬于昆明市自己的政策。

這一年，兩者都在結(jié)合進(jìn)行。以美麗鄉(xiāng)村為例，昆明市計(jì)劃到2014年，建設(shè)30個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。去年12月11日，張?zhí)镄涝谡{(diào)研安寧時(shí)，就提出要把安寧的八街打造為美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。

在幸福鄉(xiāng)村建設(shè)方面，2012年2月17日，昆明正式啟動(dòng)“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)工程。按計(jì)劃，全市14個(gè)縣（市）區(qū)及“兩區(qū)”管委會(huì)，共有411個(gè)建設(shè)點(diǎn)，其中，市級(jí)重點(diǎn)支持建設(shè)的有308個(gè)村，各縣區(qū)自行籌資實(shí)施的有103個(gè)重點(diǎn)村。到2017年，昆明將建成411個(gè)“幸福鄉(xiāng)村”，貧困山村將變身“幸福鄉(xiāng)村”，百姓將過上越來越殷實(shí)的生活。

安寧調(diào)研

去年一年，張?zhí)镄勒{(diào)研縣（市）區(qū)、部分單位及項(xiàng)目40次，累計(jì)天數(shù)34天。而在所有被調(diào)研的縣（市）區(qū)及單位中，安寧被調(diào)研了6次居首，滇池被調(diào)研5次居第二。

2013更多是播種，收獲在2014

張?zhí)镄赖倪@一年離不開“世界知名旅游城市”這個(gè)話題，雖然他說得最多的是“規(guī)劃”一詞，但很多“規(guī)劃”也是基于昆明建設(shè)世界知名旅游城市而提出。

梳理張?zhí)镄肋@一年的詞頻發(fā)現(xiàn)，他是一手抓世界知名旅游城市建設(shè)，一手抓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而這兩者則起到相互協(xié)助的作用。

根據(jù)設(shè)想，昆明市將力爭(zhēng)在2020年打造成為中國(guó)一流、世界知名休閑旅游目的地。而未來的建設(shè)將涉及到城市規(guī)劃建設(shè)、歷史文化保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)等多方面。

到2014年年底前，將在五華、盤龍、官渡、西山、呈貢各區(qū)及安寧市，各打造一條特色文化旅游商業(yè)街區(qū)。

如何評(píng)價(jià)省委常委、昆明市委書記的新一年？“世界知名旅游城市”是個(gè)不能忽視的節(jié)點(diǎn)。

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