專家解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議精神:中國(guó)要美,農(nóng)村必須美
生態(tài)文明建設(shè)是未來(lái)中國(guó)發(fā)展的重要目標(biāo)。“中央農(nóng)村工作會(huì)議提出‘中國(guó)要美,農(nóng)村必須美’具有很強(qiáng)的針對(duì)性,農(nóng)村環(huán)境一旦破壞,再恢復(fù)會(huì)很難;農(nóng)村的美一旦消逝,人們的鄉(xiāng)愁也將無(wú)處寄托?!?國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春說(shuō),“部分鄉(xiāng)村的美已經(jīng)因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)的沖擊受到破壞,有些鄉(xiāng)村的環(huán)境污染已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。”
推進(jìn)城鎮(zhèn)化,不能冷落農(nóng)村
中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)自然資源與區(qū)劃研究所研究員張維理表示,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻,已到了非治不可的關(guān)口。這其中既有農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的面源污染,也有來(lái)自城市和工業(yè)的污染。而由于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面長(zhǎng)期存在欠賬,“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、雨天‘水泥路’、環(huán)境臟亂差”的情況在一些農(nóng)村還比較普遍。
“農(nóng)村不美,城市也不會(huì)美?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英說(shuō),城市人的食品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的,農(nóng)村環(huán)境不美,食品安全很難得到有效保障。
黨國(guó)英特別強(qiáng)調(diào),農(nóng)村美是中國(guó)美的有機(jī)組成部分,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),不能冷落農(nóng)村?!?012年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.6%,按照每年提高一個(gè)百分點(diǎn)的速度,再過(guò)20年,我國(guó)的城鎮(zhèn)化率可能會(huì)超過(guò)70%,即便這樣,屆時(shí)仍然會(huì)有4億左右的農(nóng)民生活在農(nóng)村。農(nóng)村美不美,關(guān)系到他們的切身利益,必須著力提高他們的生產(chǎn)生活條件,改善農(nóng)村人居環(huán)境。”
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,留住記憶中的故園
那,如何才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美?
黨國(guó)英說(shuō),農(nóng)村的美應(yīng)該既包括村莊人居環(huán)境,也包括田野自然景觀。當(dāng)前,有一些地區(qū)片面理解城鎮(zhèn)化,盲目撤并村莊建集中居住區(qū),忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特性和特色景觀旅游資源保護(hù);還有相當(dāng)部分村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或是照搬城市方法編規(guī)劃。因此,改善農(nóng)村人居環(huán)境,首先要做好規(guī)劃,讓村莊建設(shè)有章可循,而且這種規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是民主化、科學(xué)化、法制化的產(chǎn)物,充分尊重農(nóng)民意愿。
會(huì)議提出,農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,鄉(xiāng)土文化的根不能斷,農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。專家認(rèn)為,要突出獨(dú)特的村居風(fēng)貌、傳統(tǒng)的風(fēng)土人情和田園風(fēng)光,尊重農(nóng)耕文明,推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。
黨國(guó)英說(shuō),村莊建設(shè)要與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng),過(guò)度的撤村并居、讓專業(yè)農(nóng)戶集中居住并不可取。要在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面多做文章,讓農(nóng)村在路平、燈亮、水凈、公共服務(wù)好等方面與城市一體化。
張維理認(rèn)為,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,要加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。出臺(tái)更嚴(yán)格的、更有執(zhí)行力的環(huán)境保護(hù)政策,并將這些措施落到實(shí)處,遏制工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美,既要尊重自然規(guī)律,也要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。黨國(guó)英認(rèn)為,要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化,創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)移農(nóng)民,富裕農(nóng)民。如果鄉(xiāng)村承載的人口過(guò)多,與鄉(xiāng)村市場(chǎng)、環(huán)境容量不匹配,農(nóng)村不會(huì)美;如果農(nóng)民富裕不起來(lái),農(nóng)村也不可能美。
注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)
農(nóng)村之美,不僅僅是人居環(huán)境的改善,還應(yīng)注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào),讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。面對(duì)資源環(huán)境的約束和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的需求,專家建議今后應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村生態(tài)良好。
“要建立健全農(nóng)業(yè)資源保護(hù)政策和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)改善。”張維理說(shuō),關(guān)鍵是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣來(lái)努力提高資源利用率,減少農(nóng)業(yè)面源污染。如推廣測(cè)土配方施肥、安全用藥、旱作節(jié)水技術(shù)等。據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年通過(guò)實(shí)行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,農(nóng)藥使用量降低了15%―25%,僅項(xiàng)目區(qū)就節(jié)約農(nóng)藥用量近3萬(wàn)噸。
在發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí),加強(qiáng)沼氣工程建設(shè),推廣“豬沼糧”、“豬沼菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,使養(yǎng)殖廢棄物變廢為寶。目前我國(guó)年產(chǎn)沼氣總量160億立方米,生產(chǎn)有機(jī)沼肥4億噸,相當(dāng)于節(jié)約了2612萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減少碳排放6373萬(wàn)噸。今后應(yīng)進(jìn)一步完善沼氣扶持政策,健全社會(huì)化服務(wù)體系。此外,我國(guó)秸稈總量每年有8億噸左右,要推進(jìn)秸稈綜合利用,發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè),減少秸稈焚燒和亂堆亂放帶來(lái)的人居環(huán)境問(wèn)題。
周宏春提出,人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展,要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。在選擇富農(nóng)產(chǎn)業(yè)時(shí),既要堅(jiān)持因地制宜的原則,也要充分尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
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