房地產歷來都是每年兩會的熱門話題。在今年的兩會上，房地產再度成為各方關注的焦點。2014年3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強代表新一屆中央政府作了政府工作報告。其中對涉及房地產行業(yè)的政策進行了陳述。李克強強調將繼續(xù)遏制房地產市場的投機行為。

推進房產稅立法工作

在房地產調控政策上，李克強重申中國將遏制房地產投機。針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展。

近年來，市場對于房地產稅問題表現(xiàn)出了極大的關注。而在今年兩會上，對于這一方面也有所涉及。而政協(xié)委員賈康在兩會期間提出，對《決定》的這一提法，下一步還需進一步細化具體設計方案和操作路線。推進房產稅的操作路線較為多樣，但對于房產稅試點擴圍時間，外界需保持耐心，因為在內部討論中，還存在不同意見。意見分歧主要集中在：是繼續(xù)推行房產稅試點，還是先在立法層面做出安排，然后再討論房產稅試點擴圍問題。

在3月4日上午召開的十二屆全國人大二次會議，大會副秘書長、發(fā)言人傅瑩也在會上表示，房地產稅、環(huán)境保護稅，這方面的立法工作都在研究當中，也會注意聽取社會上的意見。她同時稱，全國人大正在修改《環(huán)境保護法》，今年將再次進行審議。

在3月5日的政府工作報告上，對于房地產稅立法等相關工作，李克強提到，2014年要推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。

對于此次兩會涉及的房地產稅問題，有法律專業(yè)人士認為，要想出臺新的房地產稅，現(xiàn)行的土地增值稅、土地使用稅、房屋交易環(huán)節(jié)稅費等都是相關性很強的，要改革，一定會出臺新的房地產稅，應該會整合過去的相關稅種。而克而瑞研究中心副總經理林波則表示，為房地產稅立法在三中全會中也有提到，此次并沒有新的變化?！坝捎谝吡⒎ǔ绦?，所以預計短期（3年）內房產稅不會在全國推廣，目前上海、重慶模式也很難有改變，一切等立法。對房地產市場這幾年內不會有明顯影響。”

城鎮(zhèn)化和土改都將積極推進

談及城鎮(zhèn)化問題，李克強表示，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結構的重要依托。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

在城鎮(zhèn)化過程中，將推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民，對未落戶的農業(yè)轉移人口，建立居住證制度。

此外，李克強強調要加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導，做好相關規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。

涉及到土地改革方面，李克強稱，要積極推進農村改革。保持農村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉，慎重穩(wěn)妥進行農村土地制度改革試點。

今年投資4576億元建保障房

在今年兩會中，涉及保障房建設也是個熱門話題。在關于保障房的建設方面，李克強強調，去年新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套。今年將加大保障性安居工程建設力度，2014年中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程等領域，擬新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例，推進公租房和廉租房并軌運行。

李克強還指出，要創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持。各級政府要增加財政投入，提高建設質量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。

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