陜西省堅(jiān)持一手抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一手抓旅游行業(yè)管理，使陜西旅游業(yè)呈現(xiàn)出速度、效益“雙提升”的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全省新建、在建旅游項(xiàng)目270個(gè)，投資突破330億元，同比增長48.9%。招商引資項(xiàng)目88個(gè)，涉及資金 914億元。在國內(nèi)入境旅游市場普遍下滑的情況下，全省入境游保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢。其中，接待境外游客實(shí)現(xiàn)367.4萬人次，旅游外匯收入17.56億美元，同比分別增長9.6%、9.96%。全年接待境內(nèi)外旅游人數(shù)2.85億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2135億元，同比分別增長22.5%、24.6%。陜西旅游之所以呈現(xiàn)出如此強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，得益于陜西旅游的“2346”戰(zhàn)略的實(shí)施。2014年，陜西省將繼續(xù)大力推進(jìn)旅游統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

一直以來，陜西人文旅游“一枝獨(dú)秀”、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出、高水平，個(gè)性化，體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品偏少、門票收入占比過高，影響了陜西入境旅游的增長、陜西是旅游資源大省卻不是旅游強(qiáng)省等問題一直困擾著陜西旅游的發(fā)展。針對這些問題，根據(jù)陜西省委、省政府的部署，經(jīng)過為期一個(gè)多月的調(diào)研，陜西邁向旅游強(qiáng)省的升級思路――“2336”發(fā)展思路形成了。

陜西旅游局局長楊忠武在接受記者采訪時(shí)如此解釋了“2336”發(fā)展思路：

“2”是突出創(chuàng)新和服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)新才能有賣點(diǎn)，服務(wù)才能留住人。

第一個(gè)“3”是實(shí)施“三大戰(zhàn)略”：第一，培育大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈：發(fā)揮大秦嶺周邊各市區(qū)主體作用，以《陜西省大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，依托山岳、峪口、溫泉等資源，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和建設(shè)，爭取在“十二五”末形成核心支撐板塊;第二，構(gòu)建以西安為起點(diǎn)的絲綢之路風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊：要在充分論證的基礎(chǔ)上，抓緊編制陜西絲綢之路起點(diǎn)旅游發(fā)展規(guī)劃。以大明宮等7個(gè)遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為抓手，策劃實(shí)施一批項(xiàng)目，開發(fā)一批產(chǎn)品和線路。加大宣傳力度，打響“絲路起點(diǎn)”旅游品牌，吸引更多游客來陜旅游;第三，打造高A級景區(qū)：實(shí)施高A級景區(qū)創(chuàng)建倍增計(jì)劃，近五年內(nèi)力爭5A級景區(qū)由5個(gè)突破到10個(gè)、4A級景區(qū)由48個(gè)突破到100個(gè)。

第二個(gè)“3”是強(qiáng)化人才、科技、政策“三個(gè)支撐”。這些是發(fā)展旅游業(yè)的保障條件。

“6”是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、宣傳促銷、市場監(jiān)管、旅游惠民“六個(gè)抓手”。

經(jīng)過2013年的努力，“2336”戰(zhàn)略取得了顯著成績。其中，“大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈”在秦嶺周邊6市1區(qū)形成廣泛共識(shí)，各市區(qū)都在制定專項(xiàng)規(guī)劃，并策劃實(shí)施了110個(gè)景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，累計(jì)投入資金120億元。

旅游產(chǎn)品開發(fā)成效頗豐。新增A級景區(qū)53個(gè)，成功創(chuàng)建了天竺山、牛背梁、通天河、中壩大峽谷、漢城湖景區(qū)等5個(gè)國家4A級景區(qū);法門寺、金絲峽、延安紅色旅游經(jīng)典系列景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和司馬遷祠、關(guān)中印象、照金香山、馬欄革命舊址地等景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)工作取得積極進(jìn)展。

旅游商品開發(fā)方面，成功舉辦了陜西第三屆旅游商品大賽，開發(fā)旅游商品460件(組);在2013中國國際旅游商品博覽會(huì)和中國旅游商品大賽上，陜西旅游商品首次獲得金獎(jiǎng)，同時(shí)囊獲一銀、兩銅三項(xiàng)大獎(jiǎng)，取得歷史最好成績。

著力打響“山水人文?大美陜西”旅游品牌，擴(kuò)大陜西旅游在全國的影響。國內(nèi)外有影響的旅游展會(huì)都可以看到陜西的身影。同時(shí)，在加拿大、墨西哥、韓國、巴黎和東南亞、港澳舉辦了“美麗中國陜西旅游推介會(huì)”、策劃舉辦了“360°美麗陜西”影像和首屆陜西旅游書畫攝影作品大賽、中華旅游名博陜西行等旅游推廣活動(dòng)。在5?19中國旅游日期間，策劃舉辦了“秦嶺與黃河的對話”主題活動(dòng)，實(shí)行省市聯(lián)動(dòng)，全省12市區(qū)的18家景區(qū)同時(shí)開展了系列對話活動(dòng)，中央駐陜媒體、主流的網(wǎng)絡(luò)媒體等百家媒體作了全方位報(bào)道。

為擴(kuò)大陜西旅游在全國的影響。陜西提出了“一見鐘秦” 宣傳口號，希望人們一到陜西就會(huì)愛上這個(gè)地方。圍繞這個(gè)口號，陜西目前正在采取措施，推出一批精品成果，包括高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品、工作經(jīng)驗(yàn)、研究成果。唱響一個(gè)形象宣傳推廣品牌――“秦嶺與黃河的對話”。打造一個(gè)國際性博覽會(huì)，就是絲綢之路國際旅游博覽會(huì)。據(jù)悉這個(gè)博覽會(huì)正在申報(bào)中，屆時(shí)將有30個(gè)國家的旅游機(jī)構(gòu)、旅行商、航空、車船公司、旅游集團(tuán)、大型景區(qū)、特種旅游機(jī)構(gòu)等參加。

據(jù)介紹，依據(jù)“2336”發(fā)展思路，到2015年，陜西的國內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)到3.5億人次，年均增長20%;入境游客400萬人次，年均增長13.5%;旅游業(yè)總收入進(jìn)入全國前10位，相當(dāng)于全省GDP15%;就業(yè)人數(shù)達(dá)到60萬人，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)突破300萬人。

一份體現(xiàn)文化內(nèi)涵強(qiáng)、產(chǎn)品體系強(qiáng)、線路品牌強(qiáng)、綜合效益強(qiáng)和惠民力度強(qiáng)的旅游強(qiáng)省藍(lán)圖將會(huì)隨著“2336”戰(zhàn)略的實(shí)施成為現(xiàn)實(shí)。陜西旅游局局長楊忠武在接受記者采訪時(shí)如此表示說。

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