上海目前正在啟動(dòng)新一輪總體規(guī)劃，城市將以怎樣的面貌呈現(xiàn)？近日，在復(fù)旦大學(xué)召開(kāi)的“新型城鎮(zhèn)化背景下的城市規(guī)劃”研討會(huì)上，多名城市規(guī)劃專家強(qiáng)調(diào)“城市文化”。上海規(guī)劃部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)言中稱：在新一輪城市規(guī)劃中，將進(jìn)一步重視歷史文化保護(hù)方面。
   
建設(shè)用地比例接近生態(tài)底線
　　
上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局副局長(zhǎng)徐毅松先生在其發(fā)言《轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的上海城市總體規(guī)劃》中表示：從城市規(guī)模來(lái)講，現(xiàn)狀的人口和用地規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2020年的指標(biāo)。2001年國(guó)務(wù)院批的上?？傮w規(guī)劃中，2020年上?？傮w規(guī)劃的人口是在1850萬(wàn)人。但是，上海人口數(shù)量增加非?？欤涸?012年，上海全市的人口就已經(jīng)達(dá)到2380萬(wàn)。

市區(qū)建設(shè)用地也“不堪重負(fù)”。2012年底，上海的市區(qū)建設(shè)用地達(dá)到了3000多平方公里，占了整個(gè)市域面積的14.7%。徐毅松介紹，該比例已經(jīng)是接近生態(tài)底線。

“城市規(guī)模方面，我們提出嚴(yán)格控制人口的規(guī)模，中心城主要還是堅(jiān)持人口縮減。”徐毅松介紹，上海目前正在啟動(dòng)新一輪總體規(guī)劃，人口將進(jìn)行一定調(diào)控，借此將城市從生態(tài)底線“解救”出來(lái)：一方面，中心城的住宅的用地規(guī)模和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度將被控制；另一方面，農(nóng)村人口向新城和新市鎮(zhèn)的集聚，新城人口增加。

“從側(cè)面來(lái)講，主要還是想在調(diào)控規(guī)模――用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合性地來(lái)達(dá)到調(diào)控城市發(fā)展的規(guī)模，不是單一的手段。”徐毅松說(shuō)，實(shí)現(xiàn)人口的調(diào)控，最終還是通過(guò)產(chǎn)業(yè)、住房以及公共服務(wù)政策綜合的手段達(dá)到調(diào)控。
   
中國(guó)正面臨城市發(fā)展黃金時(shí)期
　　
“有大師說(shuō)，城市發(fā)展有黃金時(shí)期，這個(gè)黃金時(shí)期要具備幾個(gè)條件――第一個(gè)條件叫做經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化在大發(fā)展過(guò)程中。第二個(gè)條件是技術(shù)也在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的總規(guī)劃師唐凱說(shuō)，在這幾個(gè)條件滿足之后，“黃金階段”來(lái)臨。而當(dāng)下的中國(guó)正面臨“黃金時(shí)期”。

文化是城市發(fā)展的“靈魂”。據(jù)唐凱介紹，在今年深圳香港城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)雙城展上，深圳展區(qū)設(shè)在蛇口已停產(chǎn)的玻璃廠區(qū)及廠房里，受到眾人贊賞。

那么，在上海的城市文化中，哪些方面將被納入考慮中？

專家表示，上海是一個(gè)“全球城市”，但論及高端文化設(shè)施，與世界頂級(jí)的城市仍有差距。徐毅松稱，上海在新一輪規(guī)劃中，會(huì)“突出高端公共服務(wù)”。“在規(guī)劃世博會(huì)后續(xù)利用中，留下了足夠的用地，定位為世界級(jí)的文博區(qū)，規(guī)劃工作正在進(jìn)行。”

歷史文化保護(hù)方面將被納入城市規(guī)劃的考量中。“在原有的基礎(chǔ)上，我們的中心城、郊區(qū)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步加大保護(hù)面，最近正在開(kāi)展新一輪文保普查。”

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