自2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦提出“用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”的戰(zhàn)略構(gòu)想，除政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通的區(qū)域大合作外，也為新疆的邊境旅游發(fā)展指明了新的發(fā)展方向。2014年5月19日―22日，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜江一行深入南北疆，對(duì)新疆開(kāi)展邊境旅游的情況進(jìn)行了調(diào)研。讓我們來(lái)看看新疆近幾年的旅游發(fā)展成果。

入境游客增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁

記者從自治區(qū)旅游局了解到：2013年，新疆接待入境游客156.73萬(wàn)人次，其中來(lái)自哈薩克斯坦、俄羅斯等周邊國(guó)家游客人數(shù)達(dá)121.45萬(wàn)人次，在全國(guó)旅游行業(yè)接待歐美、日韓入境游客下降的情況下，新疆一直保持了入境游客增長(zhǎng)的勢(shì)頭。“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、以邊境旅游推進(jìn)新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定，放大新疆旅游在建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的先行促進(jìn)功能，發(fā)揮新疆面向中亞、西亞、中東乃至歐洲的橋頭堡作用，具有十分重要的意義?！弊灾螀^(qū)旅游局黨組書(shū)記李冀東認(rèn)為，通過(guò)邊境旅游既可以充分發(fā)揮民間外交在政策溝通、民心溝通方面的先導(dǎo)作用，又可以提振人氣，打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心和文化交流中心，加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”旅游板塊、集散中心、旅游特區(qū)的形成和發(fā)展。區(qū)位優(yōu)勢(shì)成就旅游門戶

新疆與周邊8個(gè)國(guó)家接壤，有17個(gè)國(guó)家一類口岸。無(wú)論在誰(shuí)看來(lái)，新疆都具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)展邊境旅游、跨境旅游和“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶旅游區(qū)建設(shè)提供了廣闊的空間和發(fā)展前景。

近年來(lái)，在中央的支持和19個(gè)援疆省市的援建下，新疆的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出新的面貌，以烏魯木齊為中心，連接內(nèi)地，輻射中西亞，集公路、鐵路、航空和管道四位一體的便捷安全立體交通網(wǎng)絡(luò)已初步形成。南航已開(kāi)通飛往周邊12個(gè)國(guó)家17條航線，第二條亞歐大陸橋已成為連接中國(guó)與歐洲陸路運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈。今后中巴鐵路、中吉烏鐵路建成通車，新疆聯(lián)通東西、溝通南北的樞紐作用將更加突出。

記者了解到，早在1992年，國(guó)家旅游局下發(fā)了《關(guān)于同意新疆維吾爾自治區(qū)與哈薩克斯坦共和國(guó)等周邊國(guó)家開(kāi)展“兩日游”和“七日游”活動(dòng)的通知》（旅國(guó)際發(fā)1992153號(hào)），確定了我國(guó)公民使用護(hù)照免簽證的方式前往哈薩克斯坦的邊境縣市（奇姆肯特）直至阿拉木圖（當(dāng)時(shí)的哈薩克斯坦首都），自此新疆的邊境旅游開(kāi)始發(fā)展。

近年來(lái)，阿勒泰地區(qū)吉木乃口岸、塔克什肯口岸采取對(duì)本地區(qū)常住戶口人員簽發(fā)邊境通行證的形式，組團(tuán)前往對(duì)方邊境省區(qū)開(kāi)展邊境旅游活動(dòng)；伊犁哈薩克自治州舉辦了新疆伊犁天馬國(guó)際旅游節(jié)暨霍爾果斯口岸邊境旅游系列活動(dòng)；阿勒泰地區(qū)舉辦首屆中蒙塔克什肯―雅仁特口岸邊境國(guó)際旅游節(jié)；霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心開(kāi)始封關(guān)運(yùn)營(yíng)，不斷探索簡(jiǎn)化中方人員進(jìn)入合作中心的手續(xù)；中、俄、哈、蒙四國(guó)關(guān)于聯(lián)合開(kāi)發(fā)阿爾泰山旅游資源的論壇如期舉行……

2009年以來(lái)，新疆在邊境旅游工作中不斷地嘗試和創(chuàng)新，讓這個(gè)古“絲綢之路”上東西方多元文化的交匯點(diǎn)，再次從祖國(guó)西部的“谷底”躍升為西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和向西開(kāi)放的前沿門戶。

冀高位推動(dòng)聯(lián)通兩個(gè)13億人市場(chǎng)

“國(guó)家旅游局公布的中國(guó)公民出境旅游目的地名單中，與我開(kāi)展邊境旅游和旅購(gòu)貿(mào)易量較大的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦不在其中?！崩罴綎|說(shuō)，正是因?yàn)楂@取簽證難度的限制和未開(kāi)通使用邊境通行證手續(xù)，新疆的邊境旅游工作一直沒(méi)有取得質(zhì)的飛躍和突破，“2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記在哈薩克斯坦提出共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’的戰(zhàn)略構(gòu)想，為新疆的邊境旅游發(fā)展指明了新的發(fā)展方向?！?/P>

李冀東告訴記者，自治區(qū)與對(duì)方國(guó)地方政府之間簽訂了一系列雙邊協(xié)議、合作備忘錄等，建立了良好的工作基礎(chǔ)，為重振邊境旅游做了大量基礎(chǔ)性、前期性的工作。對(duì)方國(guó)家地方政府和企業(yè)對(duì)開(kāi)展邊境旅游的積極性很高，合作愿望強(qiáng)烈，邊境地區(qū)各民族關(guān)系融洽和諧，雙方百姓對(duì)邊民互市、邊境旅游、跨境旅游、旅游購(gòu)物積極性很高，創(chuàng)造了良好的重振環(huán)境和氛圍。

重振邊境旅游，將使新疆聯(lián)通中國(guó)內(nèi)地和中亞、西亞、中東乃至歐洲兩個(gè)13億人的旅游大市場(chǎng)。

李冀東說(shuō)，現(xiàn)在最大的愿望就是：高位推進(jìn)，推動(dòng)哈薩克斯坦及吉爾吉斯斯坦盡快成為中國(guó)公民旅游目的地國(guó)家，早日促成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”旅游規(guī)劃研討會(huì)的順利召開(kāi)，以及賦予我區(qū)霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖、吉木乃、塔克什肯、吐?tīng)栨靥乜诎犊梢詫?duì)內(nèi)地游客實(shí)行異地辦理通行證和落地簽證政策，通過(guò)人員來(lái)往、旅游購(gòu)物、文化互動(dòng)交流和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上重要的旅游集散中心、旅游特區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步加快新疆的開(kāi)放和開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮新疆面向兩個(gè)13億人市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將能更好地發(fā)揮新疆在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中橋頭堡、主力軍、排頭兵的作用。

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