《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢答記者問文章《在深化改革進(jìn)程中推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)》，周生賢強(qiáng)調(diào)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，今年環(huán)保部將啟動(dòng)10項(xiàng)改革工作任務(wù)；堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。
　　
周生賢表示，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，今年，環(huán)保部將啟動(dòng)10項(xiàng)改革工作任務(wù)。一是嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度；二是及時(shí)公布環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度；三是完善污染物排放許可制，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度；四是對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度；五是建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制；六是完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系；七是建立空間規(guī)劃體系，劃定生態(tài)保護(hù)紅線；八是實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國(guó)家公園體制；九是探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展國(guó)家環(huán)境資產(chǎn)核算方法體系研究；十是發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行排污權(quán)交易制度。
　　
周生賢指出，對(duì)于環(huán)保部門來說，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，要打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，用鐵規(guī)鐵腕強(qiáng)化污染防治，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。
　　
第一，繼續(xù)深化大氣污染防治。國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱《大氣十條》)以來，我部積極協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門，狠抓貫徹落實(shí)。
　　
一是分解落實(shí)責(zé)任。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)重點(diǎn)任務(wù)部門分工方案，有關(guān)部門印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)《大氣十條》的實(shí)施細(xì)則，與各省(區(qū)、市)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。
　　
二是細(xì)化配套政策。共有22項(xiàng)，已出臺(tái)環(huán)保電價(jià)、專項(xiàng)資金、新能源汽車補(bǔ)貼、油品升級(jí)價(jià)格等6項(xiàng)配套政策，發(fā)布18項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、9項(xiàng)技術(shù)政策、19項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。
　　
三是完善監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系。出臺(tái)加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急管理工作的政策文件，實(shí)時(shí)發(fā)布74個(gè)城市PM2.5等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；新增87個(gè)城市具備PM2.5監(jiān)測(cè)能力，于2014年1月起發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
　　
四是加強(qiáng)大氣綜合治理。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車污染治理等措施。
　　
五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作機(jī)制。建立京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制和全國(guó)大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　
六是強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。中央財(cái)政設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，2013年安排50億元支持京津冀及周邊地區(qū)大氣治理項(xiàng)目，2014年安排項(xiàng)目資金100億元；安排6.4億元支持12個(gè)重點(diǎn)城市燃煤鍋爐煙塵治理。啟動(dòng)實(shí)施“清潔空氣研究計(jì)劃”。
　　
周生賢表示，下一步，環(huán)保部將繼續(xù)把大氣污染防治作為重中之重，深入實(shí)施《大氣十條》，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以PM2.5和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，讓人民群眾早日享有更多藍(lán)天白云。
　　
第二，強(qiáng)化水污染防治。制定實(shí)施《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》，抓“兩頭”、帶“中間”，在確保飲用水源地等水質(zhì)較好水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、水質(zhì)不退化的同時(shí)，集中力量把劣V類水體治好，尤其是消滅一批影響群眾多、公眾關(guān)注高的城鎮(zhèn)黑臭水體，帶動(dòng)一般水體污染防治。推進(jìn)重點(diǎn)流域和地下水污染防治，加強(qiáng)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
　　
第三，抓好土壤污染治理。制定實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切斷各類污染源，遏制土壤污染擴(kuò)大趨勢(shì)；深入推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)，實(shí)施土壤修復(fù)工程，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量；加強(qiáng)污染地塊開發(fā)利用監(jiān)管，維護(hù)人居環(huán)境健康。深化以獎(jiǎng)促治政策，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。
　　
周生賢指出，“十二五”以來，通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2010年下降7.8%、7.1%、9.9%和2.0%。全國(guó)城市污水處理率由2010年的76.9%提高到2013年的87.9%，脫硝機(jī)組占火電總裝機(jī)容量比例由11.2%提高到50%，脫硫機(jī)組裝機(jī)容量比例由82.6%提高到90%以上?？偟膩砜?，全國(guó)化學(xué)需氧量、二氧化硫減排進(jìn)展超過預(yù)期，氨氮減排進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度基本同步，而氮氧化物后兩年減排任務(wù)艱巨。
　　
周生賢表示，2014年確定的年度減排目標(biāo)任務(wù)是：二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別比上年減少2%，氮氧化物減排5%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須有堅(jiān)定的決心和過硬的措施，環(huán)保部將重點(diǎn)抓好以下工作。
　　
一是繼續(xù)強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格考核各地總量減排目標(biāo)完成情況，對(duì)完不成任務(wù)的，加大問責(zé)力度。
　　
二是全面推進(jìn)“六廠(場(chǎng))一車”(污水處理廠、造紙廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、火電廠、鋼鐵廠、水泥廠和機(jī)動(dòng)車)重點(diǎn)工程。力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)污水處理能力1000萬噸，燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛。
　　
三是落實(shí)配套政策。加快出臺(tái)《排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》等文件，提高重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)脫硫脫硝除塵電價(jià)。
　　
四是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治，與公安等部門合作加快淘汰黃標(biāo)車，配合工信部門加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　
周生賢稱，去年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，環(huán)保部組織開展的“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。中央批準(zhǔn)更名后，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作的意見》、《生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)指標(biāo)》等文件，新增72個(gè)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)。目前，全國(guó)已有16個(gè)省(區(qū))開展生態(tài)省(區(qū))建設(shè)，1000 多個(gè)市(縣)開展生態(tài)市(縣)建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)市(縣)55個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2986個(gè)。生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)已成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有效途徑。
　　
周生賢強(qiáng)調(diào)，與“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”相比，“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”的內(nèi)涵更加豐富、標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣，環(huán)保部將在認(rèn)真總結(jié)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好以下幾方面工作。
　　
一是加快完善生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和管理規(guī)程，充分體現(xiàn)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之中的理念，引導(dǎo)已命名的生態(tài)建設(shè)示范區(qū)向生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)過渡。
　　
二是大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，加大直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市建設(shè)生態(tài)市力度。
　　
三是擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)的類型和范圍，探索跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范基地。
　　
四是組織開展示范區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，組織宣傳推廣，充分發(fā)揮示范區(qū)示范和引領(lǐng)作用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

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