博彩業(yè)

六、博彩業(yè)

（一）博彩業(yè)的概況

一般認(rèn)為，完整的博彩業(yè)由彩票、以人或動物為對象的競猜游戲和卡西諾娛樂場三個分支產(chǎn)業(yè)共同組成。博彩業(yè)的歷史，發(fā)現(xiàn)催動它的發(fā)展的是順序三個引擎：起初是財政政策引擎，如歐州一些國家的政府發(fā)行彩票以為政府財政融資；然后是產(chǎn)業(yè)政策引擎，澳門、蒙地卡羅和拉斯維加斯，皆是由于其“無他途以為生計”而在政府產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，走上以賭立城的道路的，而近20年來推動著世界博彩業(yè)加速發(fā)展的，則是國際金融引擎，博彩問題由此而成為一個金融問題。

世界博彩業(yè)的發(fā)展開始受一種全新邏輯──國際金融的邏輯──的支配。此一邏輯的支配力越過了美國國界，州際金融戰(zhàn)爭演化了國際金融戰(zhàn)爭。沒有哪一個國家（地區(qū)）可以在這場“戰(zhàn)爭”中當(dāng)逍遙派。在此“逼良為賭”機(jī)制的推動下，時至今日，世界多數(shù)國家已走上了開賭的道路，禁賭的國家越來越少。

世界上已經(jīng)有100多個國家和地區(qū)規(guī)定博彩業(yè)合法，并通過稅收等政策對該產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和管理。在賭博業(yè)興盛的澳門，博彩稅也是其政府的主要收入，2004年上繳稅收高達(dá)130億澳元。博彩業(yè)的發(fā)展還可以拉動旅游、交通、房地產(chǎn)、餐飲、衛(wèi)生、報業(yè)、廣告、書店、集藏、娛樂等的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，解決一部分群眾就業(yè)難問題。

目前我國彩票業(yè)已經(jīng)形成體彩和福彩兩大體系近200種玩法，彩票經(jīng)濟(jì)已經(jīng)浮出水面，另外，私賭、私彩在內(nèi)地大有市場，尤其在廣東、海南和云南等地泛濫成災(zāi)。自此中國已經(jīng)出現(xiàn)了以足球比賽結(jié)果為對象的競猜游戲，但是開設(shè)“娛樂場”仍然違法。

（二）博彩業(yè)的作用

1）大量吸引人流、資金流

據(jù)估算，每年有將近6000億元人民幣的資金流向遍布于中國周邊的國外及港澳地區(qū)的賭場或賽馬場。

2）產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)

博彩業(yè)隨本身來自賭博場所的收益外，更帶動各行各業(yè)，特別是地產(chǎn)、酒店、通訊、交通、飲食、股票、典當(dāng)、娛樂及色情業(yè)等的興旺。

3）增加政府稅收

澳門政府在2004年從博彩業(yè)所得的稅款達(dá)147億元，占澳門政府稅收75%之多

4）發(fā)展和慈善功能

好的博彩項目設(shè)計和引導(dǎo)管理可以實現(xiàn)為某項社會慈善事業(yè)籌集資金的功能，如社會福利彩票。

5）存在一定的社會危害

因為博彩業(yè)本身不能創(chuàng)造財富，僅僅是一種娛樂游戲。而一旦讓社會生活染上了“賭癮”，可能會帶來一系列的社會問題，這種社會風(fēng)險會在另一方面影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）博彩業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系

1）博彩業(yè)對旅游業(yè)有一定的帶動作用

娛樂和就業(yè)功能，即滿足人們的投機(jī)心理，并且通過參與博彩可能獲取收益的功能。如賽馬、賽狗以及各種賭博游戲。這種娛樂活動往往可以成為一個國家或地區(qū)的特色旅游項目，同時還可以使部分勞動力就業(yè)。

2）旅游業(yè)為博彩業(yè)增強(qiáng)吸引力

從拉斯維加斯賭城到澳門，所有的博彩業(yè)的設(shè)計都考慮了旅游業(yè)的運作手法和要素構(gòu)造，為游客帶來特殊的消費體驗。

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