由于工作關(guān)系，近一年多接受地方政府和旅游景區(qū)邀請，考察了西部陜、甘、寧、青、新、川、滇和內(nèi)蒙等地的旅游，并參加了一些旅游規(guī)劃策劃項(xiàng)目。在工作中對于西部旅游發(fā)展急待解決的一些理論和實(shí)踐問題，感受較深，在此愿拋磚引玉，引起重視。 

一、經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展理論 

改革開放以來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國城市化水平的提高，以大中城市為中心的經(jīng)濟(jì)圈在我國逐步發(fā)展，形成一批經(jīng)濟(jì)輻射和拉動力非常強(qiáng)的區(qū)域發(fā)展極，如以上海為中心的長三角經(jīng)濟(jì)圈、以廣州為中心的珠三角經(jīng)濟(jì)圈、以京津?yàn)橹行牡木┙蚣饺A北經(jīng)濟(jì)圈等。從世界旅游發(fā)展的歷史看，城市向來就是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。城市不但提供了旅游客源和市場、發(fā)展資金，而且城市引導(dǎo)著旅游的趨向和偏好。上述的城市經(jīng)濟(jì)圈對現(xiàn)今中國旅游的影響作用顯而易見。 

我國西部是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展普遍落后，省會城市往往成為一個省、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化中心，從而也成為旅游目的地和集散中心。近年來地區(qū)大交通的飛速發(fā)展迅速改變著旅游區(qū)位，使省會周邊不但在經(jīng)濟(jì)上，而且在社會文化生活方面更快地融入城市經(jīng)濟(jì)圈，由此產(chǎn)生了所謂“后花園”概念：即周邊地區(qū)放棄了獨(dú)立旅游目的地發(fā)展目標(biāo)，自覺地融入省會經(jīng)濟(jì)圈，依托城市市場、客源和資金，作為城市后花園發(fā)展旅游。如陜西南部漢中、安康、商洛地區(qū)，隨著秦嶺屏障打破，“秦塞”變通途，敏銳地認(rèn)識到大西安經(jīng)濟(jì)圈為旅游大發(fā)展帶來的機(jī)遇，紛紛以“西安后花園”自居。 

“經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展”理論不但體現(xiàn)了旅游開發(fā)市場化、集約化和可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，而且符合西部旅游發(fā)展實(shí)際及《國務(wù)院關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》精神。例如距省會蘭州160公里的甘肅臨潭縣冶力關(guān)風(fēng)景區(qū)瞄準(zhǔn)省會綠色休閑旅游市場，以“山水大觀園，蘭州后花園”為建設(shè)目標(biāo)，景區(qū)游客量從2004年開始的4萬人次迅速發(fā)展到2006年的43萬，約增長10倍；門票收入從2004年的20萬元增長到2006年的800萬元，幾乎是以40倍的速度遞增。陜南漢中和商洛柞水作為西安后花園，出現(xiàn)自2006年以來旅游持續(xù)“井噴”。 

因此，根據(jù)“經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展”理論，西部旅游發(fā)展亟應(yīng)重視建設(shè)時序和發(fā)展效益；防止脫離中心，脫離市場，獨(dú)立發(fā)展，遍地開花的傾向；集中財力、整合資源，重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)符合大市場需求的重點(diǎn)景區(qū)和旅游產(chǎn)品。最近筆者參加“北京青年青海行”代表團(tuán)應(yīng)邀考察了青海旅游，感到在青海這樣地域遼闊、資源豐富而經(jīng)濟(jì)相對落后的地方，要使旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮拉動作用，須貫徹“經(jīng)濟(jì)圈旅游發(fā)展”理論。目前，青海省旅游部門選擇“環(huán)西寧旅游圈” 發(fā)展戰(zhàn)略作為突破，無疑是十分正確的。 

二、產(chǎn)業(yè)引擎問題

根據(jù)我國改革開放以來旅游發(fā)展的巨大成就和實(shí)際情況，旅游業(yè)已經(jīng)或正在成為“產(chǎn)業(yè)引擎”，因?yàn)槁糜螛I(yè)是拉動性較強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)，在旅游發(fā)展良好的地區(qū)，旅游GDP的直接貢獻(xiàn)一般可以達(dá)到8％－15％。因此許多地方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中予以重視，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了很好的效果。西部地區(qū)由于自然環(huán)境和生態(tài)特點(diǎn)，具備旅游發(fā)展帶動的好資源優(yōu)勢，效果更為突出。如云南通過建設(shè)60個旅游小城鎮(zhèn)來整體帶動第三產(chǎn)業(yè)，四川通過旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，寧夏、青海、西藏以旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長，都取得了和正在取得產(chǎn)業(yè)引擎的巨大經(jīng)濟(jì)社會效益。與此同時，旅游業(yè)也是產(chǎn)業(yè)依托強(qiáng)的行業(yè)，這就要求交通、城建、商業(yè)服務(wù)、通訊、農(nóng)林漁牧、環(huán)保、餐飲住宿業(yè)等協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構(gòu)筑旅游六要素的完整產(chǎn)業(yè)體系。但在一些地方卻忽視了這一點(diǎn)，在旅游產(chǎn)業(yè)鏈缺失的情況下，斥資傾力孤立地打造所謂A級景區(qū)，實(shí)際上有些地方連可進(jìn)入性的起碼條件都不具備，有的景區(qū)甚至連旅游產(chǎn)品體系都沒有，因此往往造成投資效益低下惡果。我們在西北某貧困縣就曾看到一座耗資3000萬元的伏羲文化城，建成多年后至今仍是一座無人問津的空城。 

可見，要使旅游業(yè)成為產(chǎn)業(yè)引擎，須具備兩方面的要素，一是旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；二是旅游產(chǎn)業(yè)壯大到足以拉動當(dāng)?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)，甚至整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，否則所謂“產(chǎn)業(yè)引擎”是一句空話。在西部一些地區(qū)近年來出現(xiàn)“到處旅游開發(fā)，遍地景區(qū)開花”，而經(jīng)濟(jì)社會效益并不顯著的反常現(xiàn)象，就是出于發(fā)展的考慮，過分地放大了旅游的拉動作用，卻忽視了旅游的產(chǎn)業(yè)依托性所造成的。 

三、關(guān)于流域旅游帶 

西部地區(qū)多為山地，山岳縱橫，森林密布，水系豐富，構(gòu)成不同于東部平原的獨(dú)特地貌，由此影響到旅游開發(fā)的空間布局和發(fā)展方式：首先，豐富的水系形成眾多各具特點(diǎn)的小流域風(fēng)光，雖不能建設(shè)大規(guī)模景區(qū)，但流域風(fēng)光帶卻在山水映帶間構(gòu)成適宜休閑度假、自駕車旅游的世外桃源景色。如陜西商洛一地就分布著洵河、乾佑河、丹江、金錢河、北洛河等5個小流域風(fēng)光帶。其次，小流域小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村耕作區(qū)、牧場草原、林地、交通干線等沿山間河谷水系分布，串珠狀連接，形成自成系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，有利于依托經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建旅游六要素相對完善的產(chǎn)業(yè)支持體系。第三，在國土面積廣袤的西部，旅游開發(fā)的巨大資源空間仍然在流域分布的廣大鄉(xiāng)村，同時大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過旅游富民是西部可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。須要清醒地認(rèn)識，“三農(nóng)”問題在今后相當(dāng)長的時期仍然是決定西部發(fā)展的嚴(yán)重問題。 

因此，西部地區(qū)旅游發(fā)展既不能照搬東部城市化水平較高地區(qū)城市依托型的模式，也不能走著名景區(qū)獨(dú)立發(fā)展道路。根據(jù)小流域的特點(diǎn)： 

1、應(yīng)當(dāng)挖掘小流域自然田園風(fēng)光和地方民間民俗文化的獨(dú)特旅游資源，依托小流域的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，大力發(fā)展休閑度假旅游、自駕車旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游。 
2、在條件具備的小流域地區(qū)，應(yīng)當(dāng)形成旅游帶、旅游小鎮(zhèn)、旅游村。 
3、小流域中的中心景區(qū)應(yīng)當(dāng)注重帶動和輻射作用，解決普遍存在的景區(qū)和鄉(xiāng)村二元發(fā)展結(jié)構(gòu)矛盾。 
4、小流域的城鄉(xiāng)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，充分重視旅游導(dǎo)向的社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題。 
5、小流域旅游發(fā)展帶明顯的優(yōu)點(diǎn)是投資小，見效快，發(fā)展均衡，開發(fā)強(qiáng)度低。但仍然不能忽視環(huán)境保護(hù)的壓力，因?yàn)樾×饔虻沫h(huán)境自凈能力比較薄弱。

本文關(guān)鍵字：旅游開發(fā) 查看更多