株洲市淥口區(qū)鄉(xiāng)村一瞥。

目前，我們處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，決勝全面建成小康社會，農業(yè)農村農民不能掉隊。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，其目的是讓農業(yè)農村現(xiàn)代化跟上國家現(xiàn)代化的步伐。決勝全面小康、建設富饒美麗幸福新湖南，主要是要堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是確保所有農村地區(qū)和農村人口一道邁入全面小康社會、實現(xiàn)共同富裕的關鍵抓手。

由于計劃經濟時代產生的城鄉(xiāng)二元發(fā)展體制，以及長期的重城市輕鄉(xiāng)村定勢思維等各方面因素的影響，湖南農村經濟發(fā)展水平偏低、城鄉(xiāng)公共資源配置不均衡、城鄉(xiāng)要素配置不合理、農村公共事業(yè)發(fā)展滯后等問題相對于發(fā)達地區(qū)更為突出，尤其是農業(yè)轉移勞動力多，農村空心化更嚴重。

湖南省既是農業(yè)大省也是農業(yè)人口大省，農業(yè)基礎地位沒有改變。盡管2017年湖南省人口城鎮(zhèn)化率達到54.62%，農業(yè)增加值僅占國內生產總值的份額11%。在某種意義上，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，是激發(fā)湖南城鄉(xiāng)發(fā)展新活力的迫切需要。

　首先要明確，湖南推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到底面臨著哪些具體的障礙？

一方面是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展薄弱。鄉(xiāng)村振興的核心是鄉(xiāng)村產業(yè)的振興，當前湖南一是傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)底子薄、基礎弱，耕地量少質差，基礎設施殘缺，自然災害頻發(fā)，糧食等大宗農產品生產基本無優(yōu)勢可言。二是農業(yè)特色產業(yè)質量不高、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低、基地有規(guī)模但生產效益低、產品質量好但市場知名度和占有率低，提升農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)質效已是當務之急。三是新型農村產業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農產品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴重滯后；田園綜合體、農村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠；現(xiàn)代農村服務業(yè)尚處于萌發(fā)階級，一二三產業(yè)未能有機融合，農村新型產業(yè)遠未形成主導產業(yè)，對農業(yè)農村經濟支撐乏力。

另一方面，當下湖南省各山區(qū)農村農業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、人口不斷老化、素質不斷降低，新型農業(yè)經營主體尚處于初步發(fā)育階段，農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏，指望以現(xiàn)有的農業(yè)農村人力資源實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然力不從心。同時，國家對農村人力資源開發(fā)投入不夠，客觀上也加劇了農村人力資源日趨匱乏，已成為制約湖南鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。

那么相應地，湖南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，克“難”而上有哪些可行方法，或者說如何以創(chuàng)新驅動，來突破這些瓶頸呢？我想主要應當從三個方面著力。

首先，堅定打造湖南特色農業(yè)發(fā)展之路。特色農業(yè)是湖南向農業(yè)現(xiàn)代化建設邁進的關鍵一步，是使湖南農產品數(shù)量優(yōu)勢轉變?yōu)橘|量優(yōu)勢，由農業(yè)大省轉變?yōu)檗r業(yè)強省的關鍵所在。一要突出特色引領；二要明確主導產業(yè)；三是要主攻產業(yè)短板；四是要加速三產融合。

其次，應當培育新型農業(yè)技術、管理人才。重農先重人。中央明確提出，鄉(xiāng)村振興要讓農民成為有吸引力的職業(yè)，農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為破解農業(yè)農村人力資源問題提供了難得的時代機遇。一是大力培育新型職業(yè)農民；二是實施新型農業(yè)經營主體培育工程；三是建立現(xiàn)代農業(yè)人才的回流機制；四是加大農村實用人才培訓力度。

再者，必須健全體制機制實行創(chuàng)新驅動。從湖南省實際出發(fā)，針對制約山區(qū)“三農”發(fā)展的機制體制，著力在三個方面加大創(chuàng)新力度：一是創(chuàng)新農村經營體制；二是創(chuàng)新農村產權市場機制；三是創(chuàng)新“三農”工作激勵機制。

本文關鍵字：鄉(xiāng)村振興  查看更多