綠維導(dǎo)讀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，綠維文旅進(jìn)行了全力以赴的探索，在理論邏輯、資金來源與發(fā)展等方面進(jìn)行了有益嘗試，并秉承努力學(xué)習(xí)認(rèn)真務(wù)實的精神，助力多地完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與實施。

就“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制”話題，4月22日，綠維文旅集團(tuán)董事長林峰博士，上市公司產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟秘書長蔣崇軍，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計研究院院長王征征，旅游目的地分院院長曾志祥，四位專家分享了最新思路與干貨要點。

1、鄉(xiāng)村振興資金來源與發(fā)展

上市公司產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟秘書長蔣崇軍分享了《縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制簡介》。他指出要遵循生態(tài)文明理念，采取智慧農(nóng)業(yè)手段，聚焦脫貧攻堅行動，將農(nóng)村人居環(huán)境整治成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化等項目帶動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功落地，再反哺農(nóng)村人居環(huán)境整治形成良性循環(huán)閉環(huán)。

以長子為例，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃戰(zhàn)略編制包括總論，指導(dǎo)思想，愿景和階段目標(biāo)，指標(biāo)體系，村莊分類，空間與生態(tài)規(guī)劃，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鄉(xiāng)村文明規(guī)劃，鄉(xiāng)村治理規(guī)劃，脫貧與民生規(guī)劃，三個重大項目，人才、財政和金融保障，法律、組織和政策保障，投資規(guī)劃和監(jiān)督考核。并制定目標(biāo)市場等。

林峰博士點評：綠維文旅對鄉(xiāng)村振興的探索成就，第一是尋找到了鄉(xiāng)村振興資金來源與發(fā)展結(jié)構(gòu)的軸心。即從環(huán)境整治出發(fā)變廢為寶，實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)結(jié)構(gòu)，通過耕地指標(biāo)尋找國家資金支持，從而實現(xiàn)資金從哪來、環(huán)境如何整治、農(nóng)業(yè)如何發(fā)展的軸心結(jié)構(gòu)。

2、鄉(xiāng)村振興的邏輯架構(gòu)

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計研究院院長王征征分享了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃如何編制》。對省市縣鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系進(jìn)行了分類與解讀。結(jié)合綿陽市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等案例，她指出，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃架構(gòu)首先要摸清家底，對此綠維導(dǎo)則提出了十二大方面的分析；其次要明確定位、目標(biāo)，給出路徑；第三，結(jié)合城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和村莊布局，重新布局產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)居融合下的鄉(xiāng)村振興格局。第四，結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，重點項目和申報資金結(jié)合，形成行動計劃；第五，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施，綠維文旅擁有科學(xué)完善的工作方法，包括走訪調(diào)研、補(bǔ)充考察、座談會議、調(diào)查問卷、資料收集、5稿3會4征求等等，力求高效全面。

林峰博士點評：綠維文旅對鄉(xiāng)村振興的探索成就，第二個是對鄉(xiāng)村振興的邏輯架構(gòu)。即國土資源規(guī)劃基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)融合發(fā)展下的基礎(chǔ)設(shè)施整合、鄉(xiāng)村整合，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)展。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃不僅是農(nóng)業(yè)規(guī)劃，實質(zhì)上是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化規(guī)劃體系，是鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟(jì)的全面重構(gòu)，核心問題是村莊分類與村莊聚集。

這也是《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》的體系立意高點，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不等于農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村居民不等于農(nóng)民，鄉(xiāng)村不等于農(nóng)村。只有站在高于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的角度看待鄉(xiāng)村，才能把握鄉(xiāng)村振興規(guī)劃要點。王征征院長主要圍繞這個體系展開探索?；?0字方針又超脫20字方針，站在理論高度把控規(guī)劃實質(zhì)。

3、鄉(xiāng)村振興需要專業(yè)團(tuán)隊

旅游目的地分院院長曾志祥分享了《關(guān)于鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制的經(jīng)驗分享》。以《阿拉善左旗鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》為例，他認(rèn)為快速學(xué)習(xí)、專家支持、調(diào)研座談、統(tǒng)籌推進(jìn)是值得關(guān)注的要點。自2018年5月首次進(jìn)場進(jìn)行考察與溝通以來，共進(jìn)行4次、為期30天的現(xiàn)場踏察與補(bǔ)充考察，編制三次資料清單，多次聘請外部專家組織頭腦風(fēng)暴及內(nèi)審會，多次溝通、座談，匯報、討論項目進(jìn)度與規(guī)劃思路。最終于今年5月完成鄉(xiāng)村振興規(guī)劃評審稿成果。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的內(nèi)容框架從規(guī)模、深度、架構(gòu)、期限著手?！栋⒗谱笃爨l(xiāng)村振興規(guī)劃》共 4 個層面，13 個規(guī)劃文本。匯報資料厚厚一沓。

縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃不是純粹的一種僅從全局考慮謀劃實現(xiàn)全局目標(biāo)的規(guī)劃，而是既有全局謀劃又有比較具體的分項目標(biāo)與相應(yīng)量化指標(biāo)體系的特殊戰(zhàn)略實施性規(guī)劃。

• 鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀解讀編制要點是：相關(guān)資料與數(shù)據(jù)的搜集極為重要；鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析需求圍繞20字方針進(jìn)行。
• 鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略與目標(biāo)編制要點是：結(jié)合現(xiàn)狀分析的定量與定性結(jié)論，形成準(zhǔn)確定位與指標(biāo)體系；是指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。
• 鄉(xiāng)村振興專項規(guī)劃編制要點是：需以務(wù)實為主，提出具體解決方案；需與各部門進(jìn)行及時溝通與對接。
• 鄉(xiāng)村振興保障措施與推進(jìn)機(jī)制編制要點是：是指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的具體實施計劃文件；每一年的工作計劃表述中需要有一個簡要概述；現(xiàn)有部分正在實施的項目需要列入三年計劃中。

重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制有三大要點，即與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的座談會必不可少；實地考察要相對細(xì)致，主要是資料搜集要到位；按五個維度提出相關(guān)實施方案，以務(wù)實為準(zhǔn)。

林峰博士點評：鄉(xiāng)村振興規(guī)劃對團(tuán)隊要求很高，曾志祥院長團(tuán)隊具備學(xué)習(xí)精神、學(xué)習(xí)能力，同時，要跳出政策文件看鄉(xiāng)村振興本質(zhì)，要有抓手、有落地解決方案。專家把參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃過程中的心得與體會進(jìn)行分享，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，在考察中務(wù)實抓細(xì)節(jié)、積累資料，花功夫研究解決問題，有所發(fā)展。

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