全域旅游+招商選資，廈門強勢增長的秘訣

2019-12-25 綠維文旅 標簽：全域旅游

圖蟲

廈門，生產(chǎn)總值密度全國第五，經(jīng)濟可持續(xù)競爭力躋身全球百強。強磁場引來招商潮，今年百日招商入庫項目611個，總投資4552.28億元。作為全國旅游第一方陣，文旅招商步伐也更穩(wěn)更快，在今年文化旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，集中簽約32個項目，總投資額93.4億元，涵蓋文化旅游、文創(chuàng)基地、影視服務、直播小鎮(zhèn)、高端酒店、文化娛樂產(chǎn)業(yè)基金、展覽會議等項目，發(fā)出了“打造新時代文化旅游會展名城”的廈門宣言。

招商引資加快了文化旅游項目的融合創(chuàng)新。廈門提出今后5年旅游收入年均增幅要保持在15%，這就需要拓展全域旅游內涵，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動、產(chǎn)品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場全域營銷，而這也需要高水平全域旅游規(guī)劃和優(yōu)質旅游項目的支撐。

全市產(chǎn)業(yè)空間分為：生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務型產(chǎn)業(yè)片區(qū)，文化旅游區(qū)，生態(tài)旅游區(qū)

圖片來源廈門資源規(guī)劃

科學規(guī)劃廈門全域旅游發(fā)展，通過規(guī)劃和空間梳理找出短板、策劃項目、招商選資，形成旅游業(yè)發(fā)展增量，提升旅游功能拓展到全域，推進旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地實施。為此，廈門對全域旅游進行了頂層設計的迭代升級。2018年，由綠維文旅集團編制的《廈門市全域旅游專項規(guī)劃（2017—2035）》通過評審，成為全國示范性樣板規(guī)劃，不但進一步扮靚了廈門的“高顏值”，而且不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高素質”。

文旅新時代，全域旅游已經(jīng)是地方發(fā)展旅游業(yè)和經(jīng)濟的重要抓手，伴隨《規(guī)劃》的落地，將大力助推廈門的城市建設、城鄉(xiāng)發(fā)展、交通拓展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、配套升級，有效協(xié)助廈門由區(qū)域中心城市向國家中心城市的轉型，建設更加宜業(yè)宜居的城市環(huán)境、更均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)結構、更通達開放的交通格局、更活力創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系、更高標完善的旅游配套。

2018年10月24日，由綠維文旅編制的《廈門市全域旅游專項規(guī)劃（2017—2035）》順利通過評審，獲得了魏小安教授和專家組的高度好評，評審團認為規(guī)劃基礎工作扎實，資料豐富翔實，成果體系完整，符合文化和旅游部相關規(guī)劃的技術規(guī)范要求。原廈門市旅游委楊琪主任表示，這是她多年主持編制的幾十個規(guī)劃中最好的規(guī)劃、是一個創(chuàng)新性的規(guī)劃，此規(guī)劃的創(chuàng)新性在全國稱得上是一個示范性樣板規(guī)劃。

綠維文旅董事長林峰博士表示，本次規(guī)劃的突出亮點是全域旅游專項規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的結合，真正做到了“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，形成了全域旅游的專項圖層，這是區(qū)域旅游規(guī)劃的一個新典范。結合國土空間規(guī)劃，在國土全覆蓋上，給全域旅游畫出一個獨立的圖層。

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項目概況

《廈門市全域旅游專項規(guī)劃（2017—2035）》是全域空間規(guī)劃體系中的專項規(guī)劃，在城市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標下，在全市統(tǒng)一的空間戰(zhàn)略規(guī)劃指引下，確立旅游業(yè)在廈門城市總體發(fā)展中的角色，明確旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位，提出旅游業(yè)發(fā)展目標，優(yōu)化旅游發(fā)展要素結構和空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)先項目。

綠維文旅經(jīng)過反復調研，不斷與廈門市旅游委溝通，認為規(guī)劃要符合廈門旅游未來的發(fā)展要求，一是釋放存量，積極調動廈門市民及泉州、漳州等周邊區(qū)域居民的旅游消費需求；二是擴大增量，留住過境短暫停留的客源市場；三是豐富客群，重點擴展康養(yǎng)度假、運動休閑、教育研學、商務會展等客群市場；四是瞄準核心，重點發(fā)展中高端休閑度假產(chǎn)品，提升廈門旅游的品質化、國際化、個性化。

項目難點

綠維文旅分析廈門發(fā)展全域旅游具有幾個條件限制。第一，拓展空間有限；第二，空間管制嚴格；第三，城市擴張對旅游的壓力。

通過對廈門全域旅游發(fā)展的旅游核心吸引物、旅游要素、旅游公共服務設施、旅游新業(yè)態(tài)、旅游機制、旅游主體六方面的現(xiàn)狀診斷，綠維文旅分析出廈門全域旅游發(fā)展需要突破的幾大問題：

一是空間分布不均衡，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品供給、區(qū)域發(fā)展、游客分布、游憩結構、要素分布這幾方面。

二是游客結構不均衡，包括國內與國際游客比例不均衡、高端游客與大眾游客比例不均衡、日游客與過夜游客比例不均衡。

三是旅游產(chǎn)業(yè)不完善，產(chǎn)業(yè)鏈條短，旅游業(yè)的帶動作用、催化作用發(fā)揮不夠；產(chǎn)業(yè)融合度低，旅游與研學、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合還需進一步深化、拓展。

四是產(chǎn)品結構不豐富，表現(xiàn)在老景區(qū)發(fā)展乏力、新景區(qū)動力不足；特色類品質項目不足；夜間活動需求與產(chǎn)品供給不匹配；新型業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)的匱乏；國際濱海性旅游產(chǎn)品缺失等方面。

五是旅游與城市待融合，優(yōu)質城市環(huán)境和服務未轉化為旅游產(chǎn)品，對社區(qū)旅游、街巷旅游開發(fā)不足，無法充分體現(xiàn)廈門城市休閑生活特色，城市建設快于旅游產(chǎn)品開發(fā)。

六是體制機制顯薄弱，旅游資源隸屬不同部門管理，協(xié)調難度大，管理體制復雜，管理效率待提高。

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規(guī)劃策略

（一）總體思路

1.發(fā)展定位

總體定位上，依托廈門的國際門戶樞紐地位、濱?；▓@式城市特征、全球化進程中充分融合的城市文化現(xiàn)象，緊跟大眾旅游時代背景下國際化、品質化、體驗化的市場需求，以國際濱?；▓@名城為目標，以全域旅游為抓手，推動廈門旅游供給側改革，助力廈門全面深化改革、轉變發(fā)展方式及建設國家中心城市，將廈門建設成為集文化體驗、城市度假、會展旅游等多重功能于一體的國際濱?；▓@旅游名城及世界一流的休閑度假城市。

產(chǎn)業(yè)定位上，將旅游產(chǎn)業(yè)定位為城市國際化的形象和動力產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、居民和游客共享生活的幸福產(chǎn)業(yè)及閩南文化傳承創(chuàng)新的窗口產(chǎn)業(yè)。

2.發(fā)展戰(zhàn)略

（1）區(qū)域整合：架構“中心樞紐”地位。

廈門依托其特殊的地理區(qū)位、城市文化特色、城市發(fā)展歷史及旅游經(jīng)濟發(fā)展趨勢等因素，形成了國際旅游目的地與旅游集散地的雙重屬性，基于全域旅游的發(fā)展突破，兩者屬性缺一不可，需要同時強化及升級。

（2）空間擴展：尋找“上山下海”空間。

基于廈門旅游發(fā)展的空間局限現(xiàn)狀，依托其山地資源及空間發(fā)展優(yōu)勢，修復其濱海城市缺少濱海旅游產(chǎn)品的發(fā)展問題，構建“環(huán)島、環(huán)灣、環(huán)山”的突破發(fā)展格局，豐富廈門游覽產(chǎn)品，拓展旅游空間。

（3）城市氣質：營造“廈門生活”品牌。

基于近85%的高城鎮(zhèn)化率與廈門獨特的生活文化特質，要發(fā)揮城市休閑與文化度假的優(yōu)勢，營造“廈門生活”品牌，構建集傳統(tǒng)廈門生活與發(fā)展中新廈門生活于一體的城市度假體驗系統(tǒng)，助力廈門成為國際文化旅游名城。

（4）產(chǎn)業(yè)融合：驅動“旅游+”融合。

旅游會展作為廈門千億元產(chǎn)業(yè)鏈工程中已達標產(chǎn)業(yè)，需要充分發(fā)揮其對社會經(jīng)濟的帶動作用，實現(xiàn)旅游十二要素的國際化及品質化提檔升級，增加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟附加值，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（5）城市風貌：提升“海上花園”引力。

充分完善廈門城市形象塑造及全面提升廈門世界影響力級別，全面推進廈門全域實現(xiàn)“國際花園”城市的構建。

（二）空間布局

1.空間結構

基于廈門市旅游資源空間格局，依托山地、鄉(xiāng)村、海灣、海島、城市等多元化空間，綠維文旅構建出廈門“一核、兩極、兩帶、四區(qū)、四廊”的全域旅游空間格局。

其中，“一核”是鼓浪嶼國際旅游吸引核；“兩極”為集美國際文創(chuàng)旅游吸引極和同安主題娛樂旅游吸引極；“兩帶”是南部海灣旅游發(fā)展帶和北部山區(qū)旅游發(fā)展帶；“四區(qū)”為本島城市度假區(qū)、海灣新城休閑區(qū)、都市近郊游憩區(qū)、北部山鄉(xiāng)旅游區(qū)；“四廊”為天竺山—馬鑾灣山海旅游發(fā)展通廊、蓮花山—杏林灣山海旅游發(fā)展通廊、云頂山—同安灣山海旅游發(fā)展通廊、大帽山—下潭尾山海旅游發(fā)展通廊。

廈門全域旅游空間結構

2.規(guī)劃措施

（1）本島城市度假區(qū)。

以空間布局和發(fā)展目標為基礎，運用“旅游即城市，城市即旅游”的規(guī)劃理念，綠維文旅以全島景區(qū)化、產(chǎn)品豐富化、旅游品質化的規(guī)劃措施對本島城市度假區(qū)進行布局。

廈門本島全島景區(qū)構建體系

一是全島景區(qū)化，挖掘資源與文化特質，以四大片區(qū)構建“廈門生活”品牌。二是產(chǎn)品豐富化，利用八類城市旅游空間，實現(xiàn)“主客共享”旅游格局。三是旅游品質化，完善設施，優(yōu)化服務，構建小而美、小而精的“海上花園”。主要通過構建立體化游憩方式和特色交通方式、串聯(lián)生態(tài)綠地空間、建設國際化旅游配套設施、優(yōu)化管理與服務等方面實現(xiàn)。

（2）海灣新城休閑區(qū)。

挖掘廈門海洋文化、海灣風情、城市性格，構建集海灣休閑、娛樂、康養(yǎng)、文創(chuàng)、度假等功能于一體的國際海灣新城休閑區(qū)。加強灣區(qū)與本島互動、海陸發(fā)展互動，協(xié)調生態(tài)保護與海灣發(fā)展利用，以旅游助力環(huán)灣空間價值提升，使灣區(qū)成為廈門本島旅游外延的第一增長極，構建主客共享的“魅力海灣”。

（3）都市近郊游憩區(qū)。

依托該圈層獨特的生態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)、農業(yè)田園資源，差異化整合打造，形成以生態(tài)綠地為基底的游憩空間、以特色小鎮(zhèn)為載體的休閑空間、以傳統(tǒng)文化為主題的體驗空間。

（4）北部山鄉(xiāng)旅游區(qū)。

依托此片區(qū)優(yōu)越的山地生態(tài)環(huán)境、豐富的地熱溫泉資源及眾多具有傳統(tǒng)特色的鄉(xiāng)村、民居，引入以汀溪溫泉養(yǎng)生產(chǎn)品為依托的大健康服務產(chǎn)業(yè)、以四大森林公園產(chǎn)品為依托的大生態(tài)綠色康體產(chǎn)業(yè)，打造由天竺山運動度假區(qū)、蓮花山鄉(xiāng)村游樂區(qū)、北辰山康養(yǎng)度假區(qū)、大帽山農業(yè)休閑區(qū)四大旅游片區(qū)構成的山鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)。

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綠維文旅還為廈門編制了特色產(chǎn)品體系規(guī)劃、基礎公共服務體系規(guī)劃、服務要素體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村體系規(guī)劃、市場營銷體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃等系列專項規(guī)劃。

為了保障項目的實施，綠維文旅緊緊圍繞廈門建設國際濱?；▓@旅游名城、世界一流休閑度假城市的目標，制訂了廈門市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃與實施方案。從全域環(huán)境重點提升工程、全域旅游全面提升工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展培育工程三方面，對廈門全域旅游發(fā)展進行了規(guī)劃。

圍繞打造新時代文化旅游會展名城的目標，《規(guī)劃》將助力廈門走在全域旅游優(yōu)質發(fā)展的前列，通過聯(lián)動挖潛、空間融合、業(yè)態(tài)互動，著力推動多個“旅游+”，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共融共贏，讓相關行業(yè)的資源轉化為旅游資源和產(chǎn)品，形成新的增長極。

圖片來源圖蟲及攝圖網(wǎng)