數(shù)字說話

2008年3月，個舊被列為國家首批12個資源枯竭轉(zhuǎn)型試點城市之一。

在個舊近100平方公里的礦區(qū)內(nèi)，由于水采造成的石漠化、采空區(qū)、渣子坡、尾礦庫、山體開裂、滑坡等面積已達40平方公里。需要治理的面積太大，全面治理估計需要資金超過20個億。

采訪手記

開發(fā)與保護 調(diào)和暫無方?

不是第一次進礦區(qū)，因為礦難、因為爆炸、因為很多原因，當然，也曾因為干旱。

說起干旱，紅河州連續(xù)四年的干旱讓旱區(qū)人民吃盡了苦頭。原本水資源豐富的地方，龍?zhí)陡闪耍礇]了。甚至連哈尼梯田這個號稱山有多高、水就有多高的地方也曾出現(xiàn)部分梯田龜裂的情況，就更別提那些因為采礦導(dǎo)致水源消失的礦區(qū)了。

在礦區(qū)，最大的問題還不是缺水，而是礦渣中的重金屬對水源和土地的污染。大屯海就是一個典型的地方，曾經(jīng)超標萬倍的砷污染讓這里的魚蝦成了無法入口的擺設(shè)，雖然湖水依然清澈見底，但你卻不能飲用，哪怕一滴。

老廠的鐘鎮(zhèn)長說，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護是暫時無法調(diào)和的矛盾。人人都有追求財富、追求物質(zhì)生活提高的權(quán)利，人人也都有生活在青山綠水中的權(quán)利，當?shù)卣枰J真思考。

對于紅河州來說，保護好“活態(tài)世遺”哈尼梯田的責(zé)任壓倒一切。這是元陽梯田的農(nóng)耕表演。個舊，去老廠鎮(zhèn)路上的大山“傷疤”，都是采礦后遺癥。

昨日上午，“美麗云南 夢想紅河”新聞發(fā)布會在昆明舉行，紅河州相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹了紅河“美麗家園”建設(shè)的進展，并重點介紹了對哈尼梯田進行保護和開發(fā)的情況。

據(jù)紅河州委常委、宣傳部長伍皓透露，梯田保護不可避免地受到了一些沖擊，但紅河州將保護這一千年遺產(chǎn)視為首要任務(wù)，同時在開發(fā)過程中要讓當?shù)厝罕姺窒淼绞澜邕z產(chǎn)的紅利。

在哈尼梯田的風(fēng)光背后，紅河有著生態(tài)現(xiàn)狀不容樂觀的礦產(chǎn)老城個舊，記者走訪了解到，這里正在謀求城市社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，但生態(tài)治理任務(wù)艱巨。

整體建設(shè)：“美麗家園”建設(shè)整合資金7億多

提到今年5月29日全面啟動的“美麗家園”建設(shè)計劃，紅河州委副書記、州長楊福生一臉微笑，“我們紅河州通過實施‘做特民居’、‘做美村莊’、‘做優(yōu)集鎮(zhèn)’、‘做強城市’四大建設(shè)工程，從‘房、村、鎮(zhèn)、城’入手梯次推進美麗家園建設(shè)?！?/P>

根據(jù)“美麗家園”計劃，預(yù)計到2020年，紅河將集中打造一批特色民居、特色村寨、特色集鎮(zhèn)，把個開蒙城市群打造成“滇南中心國家門戶”。

紅河州將著力打造風(fēng)貌各異、特色鮮明的滇南城市群落，實現(xiàn)滇南中心城市一體化，跨入百萬人口城市行列，建成云南第二大城市群。

目前已知紅河州級財政2013年預(yù)算安排“美麗家園”行動計劃啟動資金5000萬元，整合各種資金7億多。

生態(tài)保護：哈尼梯田已基本見不到小龍蝦

昨天，紅河哈尼梯田作為世界遺產(chǎn)剛剛“滿月”，梯田生態(tài)保護的最新進展如何?

哈尼梯田里出現(xiàn)的小龍蝦一度引發(fā)關(guān)注。據(jù)楊福生介紹，發(fā)展梯田小龍蝦雖然能帶來一些經(jīng)濟效益，但這一外來物種也打破了梯田物種原生態(tài)的保護原則。在意識到這個問題后，紅河州開始采取防治措施。

楊福生表示，小龍蝦系當?shù)卮迕褡孕幸M養(yǎng)殖，紅河州政府發(fā)現(xiàn)后，每年拿出100多萬元專門用于防治梯田里的小龍蝦，“現(xiàn)在哈尼梯田已經(jīng)基本見不到小龍蝦了?！?/P>

發(fā)布會上，談及紅河州對哈尼梯田的保護開發(fā)計劃，紅河州委常委、宣傳部長伍皓表示，對哈尼梯田首先要做到保護，“哈尼梯田作為世界文化遺產(chǎn)，對我們來說是榮耀，更是巨大的壓力?！?/P>

哈尼梯田有1300多年的歷史，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，梯田保護不可避免地受到一些沖擊。伍皓表示，在發(fā)展的過程中，由于當?shù)夭糠秩罕娮叱鋈サ脑竿斐刹糠痔萏镩e置，另外，梯田周邊越來越多的洋房取代了原有的蘑菇房，這些變化都給哈尼梯田的保護和傳承造成威脅。

據(jù)透露，紅河州下一步將貫徹梯田整體保護思路，除對梯田的歷史風(fēng)貌進行保護外，其整體生態(tài)系統(tǒng)也將被有效保護起來，與哈尼梯田密切相關(guān)的物質(zhì)的、非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)也將全部納入保護范圍。

在開發(fā)方面，紅河州將在梯田打造原生態(tài)、無污染、高營養(yǎng)價值的品牌農(nóng)產(chǎn)水稻，使當?shù)剞r(nóng)民群眾實現(xiàn)經(jīng)濟增收。

聚焦

梯田能承受多少游客 紅河請專家定策略

昨日上午，紅河州委常委、宣傳部長伍皓接受本報專訪，解讀紅河哈尼梯田將如何面對“后申遺時代”。

保護：哈尼族傳統(tǒng)習(xí)俗也將受保護

“申遺成功、進入國際視野后，對紅河哈尼梯田的保護將會再上一個臺階?！蔽轲┍硎荆崽萏镌谠颇线B年干旱的情況下都沒有缺水，就是得益于獨特的生態(tài)系統(tǒng)，但這一系統(tǒng)同時也是很脆弱的，森林、村寨、梯田、水系“四要素”中只要一個出了問題，整個生態(tài)系統(tǒng)就會被破壞，因此長效保護不可或缺。

“梯田承載著哈尼人的千年農(nóng)耕文化，延續(xù)千年的歷史。雖然是遺產(chǎn)，梯田依然活著。”伍皓說，納入保護范圍的還有梯田傳統(tǒng)的耕作方式以及哈尼族的傳統(tǒng)習(xí)俗和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

除實施“整體保護”外，伍皓介紹，紅河州還將健全梯田保護的法律體系，認真履行《世界遺產(chǎn)公約》，依法依規(guī)保護好哈尼梯田。

采訪中，伍皓反復(fù)強調(diào)，保護好“活態(tài)世遺”哈尼梯田的責(zé)任壓倒一切。

開發(fā)：酒店絕不會建在梯田區(qū)內(nèi)

對于哈尼梯田來說，在166平方公里的活態(tài)遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)，保護與開發(fā)都是一道“坎”?！疤萏镩_發(fā)不走過度商業(yè)化的路子，不發(fā)展人山人海式的旅游?！蔽轲┍硎荆t河哈尼梯田旅游開發(fā)將在注重文化遺產(chǎn)保護的前提下，秉承“保護和開發(fā)并舉”的原則，發(fā)展生態(tài)旅游、精品旅游、文化休閑深度旅游。

據(jù)伍皓透露，紅河州已邀請中國科學(xué)院地理所著名的生態(tài)旅游專家編制“紅河哈尼梯田文化景觀可持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游策略”，進一步明確遺產(chǎn)地生態(tài)旅游的基本原則、游客承載量、旅游管理措施，協(xié)調(diào)解決遺產(chǎn)科學(xué)保護與村民增收致富、社會發(fā)展的關(guān)系。

對于旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完備的短板，伍皓介紹，元陽已經(jīng)和全球著名酒店品牌簽訂合作協(xié)議，籌建超5星級酒店。由于大量游客的涌入，其他縣也開始有四星級以上的酒店涌現(xiàn)。

加強旅游配套設(shè)施建設(shè)的同時，伍皓也表示，酒店及其他建筑物絕不會出現(xiàn)在元陽梯田區(qū)內(nèi)，絕不會對世界遺產(chǎn)核心區(qū)造成破壞。

“在梯田開發(fā)的過程中，一定要讓當?shù)厝罕姺窒硎澜邕z產(chǎn)的紅利。紅河州將通過加快優(yōu)質(zhì)、特色梯田農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，增加文化附加值，提高梯田產(chǎn)品的綜合價值，提高農(nóng)民種植維護梯田的積極性，促進農(nóng)民增收致富。”伍皓說。

觀察

同吃“自然飯” 一城優(yōu)雅一城瘡痍

元陽哈尼人的居住地大都緊靠大山，勤勞的哈尼人創(chuàng)造了舉世無雙的世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)哈尼梯田。個舊號稱“中國錫都”，是紅河礦區(qū)的代表地，從漢代以來的2000多年的礦業(yè)開采史成就了現(xiàn)代個舊，但也讓個舊的生態(tài)環(huán)境飽受摧殘。

兩個地方，發(fā)展之路迥異。礦產(chǎn)資源帶來的現(xiàn)金財富和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來的生態(tài)財富在紅河同時出現(xiàn)，給生態(tài)環(huán)境留下的卻是截然不同的后果。

“景色飯”元陽：梯田要發(fā)展 先把人留住

去元陽看哈尼梯田要買門票，價格100元。不管你來的時間是早還是晚，也不管是什么季節(jié)，這里都有風(fēng)景。

由于海拔氣候因素，哈尼梯田水稻的產(chǎn)量不高，每年的收成只是夠吃而已。梯田申遺成功后，當?shù)匕傩障Ｍ芸刻萏铽@得更多收益。

“我要是單靠種梯田，產(chǎn)出來的糧食也只是夠口糧。我兒子出去打工，三個月的工資就能買一年的口糧?！碧萏?a href=http://www.lwcj.com/topic/jq2015/ target=_blank class=infotextkey>景區(qū)內(nèi)的大魚塘村民老盧說，他在這里生活了快60年，他對外面的了解多來自兒子和電視。在他看來，農(nóng)民種田，只要收成好，糧食夠吃就可以了。

老盧的兒子高中畢業(yè)后也在家種田，后來隨著越來越多的同伴走出大山，兒子也出去打工了，一年后月工資就有3000多塊錢，這樣算來，三個月的工資就夠老盧家一年的口糧了。

外出打工的人越來越多成為哈尼梯田發(fā)展的一大隱憂。元陽縣負責(zé)農(nóng)業(yè)的副書記陳勇宏曾經(jīng)說過，雖然由企業(yè)負責(zé)哈尼梯田的旅游開發(fā)，旅游收入中的一部分也會被拿來用作梯田景區(qū)的保護，但梯田保護的根基仍然是人，沒有哈尼人的耕種，哈尼梯田美景將不復(fù)存在。

為了留住這些人，元陽縣委、縣政府正在設(shè)法改善當?shù)氐纳顥l件，增加百姓的收入。改善生活條件，首先就是改造村落。元陽縣政府把去年門票收入中歸當?shù)氐?00多萬元全部投入到了村內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施的改造中，而紅河州的“美麗家園”行動開始后，這里的百姓如果愿意改造房屋，還可以拿到3萬元補貼，也提高了老百姓改造老舊房屋的積極性。

此外，政府也積極協(xié)助景區(qū)內(nèi)百姓發(fā)展客棧、農(nóng)家樂等副業(yè)?！爸灰诩依锏氖杖牒统鋈ゴ蚬げ罹嗖淮?，我們就會留下來，沒有多少人愿意背井離鄉(xiāng)去掙錢?！崩媳R說。

“礦藏飯”個舊：生態(tài)“欠債”太多 礦區(qū)或現(xiàn)“死城”

老廠鎮(zhèn)，距離個舊城區(qū)不足30公里。出城向西沿著山路蜿蜒前行，路邊草木茂盛。但抬眼遠望，經(jīng)過另一礦山重鎮(zhèn)卡房鎮(zhèn)的岔路口之后，就能看見采挖過的大山。采石場已經(jīng)搬走，只剩下石質(zhì)的人工崖壁。提起老廠鎮(zhèn)的礦業(yè)，老廠鎮(zhèn)政府的鐘鎮(zhèn)長說，“老廠是個舊的一個縮影?！?/P>

生態(tài)現(xiàn)狀：采空區(qū)遍布 恢復(fù)治理難

老廠多山，山里多礦，有錫、鉛等各種有色金屬，儲量也曾經(jīng)很大。這里的采礦史可以追溯到漢代，但最瘋狂的時代是上世紀八九十年代。鐘鎮(zhèn)長說，那時最多的時候，數(shù)百個大小礦洞同時在作業(yè)。

這樣的時代已經(jīng)過去了。幾年前，個舊礦業(yè)整合，除了8家公司沒有整合，老廠轄區(qū)其他礦業(yè)公司都整合進入云錫公司，云錫公司在這里成立了老廠分礦。

資源整合后，礦山秩序得以改善。然而，采礦給當?shù)亓粝碌碾[患卻難以消除。進老廠需要經(jīng)過黃茅領(lǐng)，黃茅領(lǐng)村下面曾經(jīng)都是礦，現(xiàn)在礦被采走了，留下無數(shù)大大小小的坑洞。

“下面都是空的，我們都擔(dān)心會降下去?！贝迕颀埮恳苍诟浇牡V山討生活，她一家人都靠礦吃飯，每個月收入雖然不錯，但還沒有好到有能力搬離這里。

鐘鎮(zhèn)長說，老廠鎮(zhèn)有很多采空區(qū)，采空區(qū)導(dǎo)致地表的水分沉降，植被被破壞，只剩下石頭，種糧食基本是不行了，所以老廠人大都在礦山討生活。但礦產(chǎn)資源畢竟是有限的，老廠的礦終有采完的時候，到那時老廠人將面臨重大抉擇留下或者離開。

鐘鎮(zhèn)長認為，老廠鎮(zhèn)將來的方向只有兩個，一是投入資金發(fā)展地質(zhì)旅游業(yè)，二是不再投資，讓這個地方像美國的錫爾弗普盧姆一樣，在銀礦被挖空、人去樓空后成為“死城”。

如果走第一條路，老廠可以建設(shè)礦產(chǎn)遺址公園，讓當?shù)匕傩赵谶z址公園里靠旅游業(yè)生存下去，但這需要大筆資金，靠老廠鎮(zhèn)或者個舊、紅河無法解決。

鐘鎮(zhèn)長曾到轄區(qū)內(nèi)各個地方調(diào)查了解過，根據(jù)目前的情況，要很多地方投入大筆資金做恢復(fù)性治理并不一定是最好的辦法，因此老廠的未來也有可能走向第二條路死城。也就是讓這個地方自然發(fā)展，等到礦產(chǎn)資源徹底采空后讓當?shù)匕傩瞻犭x。

他告訴記者，現(xiàn)在已經(jīng)有很多當?shù)厝嗽趥€舊購置房產(chǎn)，他們在老廠上班，下班后回到個舊。但畢竟還有一些人沒有能力在外面購置房產(chǎn)，按照鐘鎮(zhèn)長的說法，有近四成居民無法搬離。礦山被采空后，他們的生活該如何繼續(xù)?

城市轉(zhuǎn)型：發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè) “攔路虎”不少

個舊是一個資源型老工業(yè)城市。一組權(quán)威數(shù)據(jù)表明，目前個舊市錫礦儲量只有20多萬噸，銅礦、鉛礦只有18萬噸和9萬噸，即便是科學(xué)開采，個舊的礦產(chǎn)資源也很快會消耗殆盡。2008年3月，個舊被列為國家首批12個資源枯竭轉(zhuǎn)型試點城市之一，標志著個舊經(jīng)濟社會發(fā)展將進入新的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。

個舊市委書記王忠的一份報告顯示，五年來，個舊累計獲得中央財力性轉(zhuǎn)移支付資金7.8億元，爭取中央投資計劃扶持項目109個，獲得各級補助資金18.72億元。圍繞轉(zhuǎn)型大力培育以生物資源加工產(chǎn)業(yè)、建材及新材料、新能源開發(fā)利用為支撐的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實施了茶多酚、木棉紡織、精米加工等一批生物資源加工項目。

個舊市還強制淘汰了141家污染重、能耗物耗高的有色金屬冶煉企業(yè)，并提出發(fā)展新型化工業(yè)和“二次創(chuàng)業(yè)”的口號。然而，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，資源型城市發(fā)展過程中積累的許多矛盾和問題需要較長時期的探索來逐步化解，短期內(nèi)不可能一蹴而就。

個舊老工業(yè)城市積累的歷史矛盾和問題自身難以化解。由于地理位置特殊，城市空間功能發(fā)展受限，個舊的基本公共服務(wù)設(shè)施遠遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，城市發(fā)展嚴重滯后于工業(yè)化水平，對個舊轉(zhuǎn)型造成了較大壓力。

此外，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境歷史遺留問題多，治理任務(wù)繁重。多年大規(guī)模開采造成個舊市土壤流失、水質(zhì)污染、石漠化嚴重等多種問題，讓轉(zhuǎn)型之路愈發(fā)坎坷。

生態(tài)治理：已投3.4億元 卻不夠零頭

不論將來的轉(zhuǎn)型結(jié)果如何，個舊市的生態(tài)治理已經(jīng)刻不容緩。

個舊礦區(qū)經(jīng)過長期開采，礦山地質(zhì)環(huán)境遭到嚴重破壞，由于治理恢復(fù)的速度遠遠落后于破壞的速度，礦山地質(zhì)環(huán)境整體呈惡化趨勢。在近100平方公里的礦區(qū)內(nèi)，由于水采造成的石漠化、采空區(qū)、渣子坡、尾礦庫、山體開裂、滑坡等面積已經(jīng)達到40平方公里。

2010年7月29日，個舊市政府開始實施重點礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目，治理總面積超過23平方公里，項目分三年實施，工程總概算3.4億元。

個舊市國土資源局土地開發(fā)整理科裴科長介紹說，個舊市城區(qū)面積9平方公里，居住人口超過20萬，人口密度超過上海，建設(shè)用地十分緊張。因此，對周邊廢棄礦山進行整治的主要做法是填埋廢棄礦洞，在不占用耕地的基礎(chǔ)上將其改造成建設(shè)用地使用，陽山片區(qū)就是這樣改造出來的。

本文關(guān)鍵字： 查看更多