各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一○年九月九日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用工作的意見

地?zé)豳Y源，是指在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下能夠科學(xué)合理地開發(fā)和利用的地球內(nèi)部熱能資源，包括地?zé)崃黧w及其有用組分。地?zé)豳Y源是高清潔度的綠色能源，具有儲(chǔ)量巨大、可再生和開發(fā)利用的環(huán)境影響小等特點(diǎn)。開發(fā)利用地?zé)豳Y源成為當(dāng)前全球應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》、國(guó)土資源部《關(guān)于做好“應(yīng)對(duì)全球氣候變化地質(zhì)響應(yīng)與對(duì)策”有關(guān)工作的通知》（國(guó)土資廳發(fā)〔2010 〕30 號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)的重要意義

（一）加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切需要。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)人類大量消耗化學(xué)能源、大量排放CO2 和SO2 引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的，以提高能源利用效率和優(yōu)化清潔能源結(jié)構(gòu)。地?zé)嶙鳛榍鍧嵕G色的新能源，加大其合理開發(fā)利用力度，對(duì)浙江發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的意義。

（二）加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)是貫徹落實(shí)國(guó)土資源部有關(guān)地?zé)峁ぷ鞑渴鸬钠惹行枰?/P>

今年，國(guó)土資源部將地?zé)豳Y源的勘查開發(fā)提到了重要議事日程。部辦公廳發(fā)出了《關(guān)于做好“應(yīng)對(duì)全球氣候變化地質(zhì)響應(yīng)與對(duì)策”有關(guān)工作的通知》，其中明確要求，要利用三年時(shí)間，查明全國(guó)地?zé)豳Y源量，劃分地?zé)豳Y源開發(fā)利用適宜區(qū)，制定地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃，建立地?zé)豳Y源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推動(dòng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用。并確定通過財(cái)政部門安排專項(xiàng)，支持地?zé)豳Y源的調(diào)查評(píng)價(jià)工作。因此，加快推進(jìn)浙江地?zé)豳Y源勘查開發(fā)是貫徹落實(shí)國(guó)土資源部有關(guān)地?zé)峁ぷ鞑渴鸬钠惹幸蟆?/P>

（三）加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)是促進(jìn)浙江旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要。

發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)之一。我省許多市縣，人文歷史厚重、山水風(fēng)光秀麗、旅游設(shè)施完備，若能再添“溫泉沐浴”，必將有力提升休閑旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，嘉興等地地?zé)豳Y源的成功勘查極大地激發(fā)了省內(nèi)各地開展地?zé)豳Y源勘查的熱情，不少市縣紛紛提出加快當(dāng)?shù)氐責(zé)豳Y源勘查開發(fā)的要求。可以說，浙江旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)地?zé)豳Y源形成了空前強(qiáng)烈的需求。

（四）加快推進(jìn)全省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)是地礦工作主動(dòng)服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

當(dāng)前，全省旅游休閑產(chǎn)業(yè)對(duì)地?zé)豳Y源的巨大需求已經(jīng)顯現(xiàn)。大家對(duì)國(guó)土資源部門、地勘隊(duì)伍和地質(zhì)工作者寄予希望。我們必須認(rèn)清地勘工作的新形勢(shì)，認(rèn)清自己肩負(fù)的使命和責(zé)任，順勢(shì)應(yīng)時(shí)，把握機(jī)遇，周密部署，努力推進(jìn)，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是旅游休閑業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，也為我省地勘隊(duì)伍提供了拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的難得機(jī)遇。

二、加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照實(shí)施“地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程”的要求，從浙江的客觀地質(zhì)條件出發(fā)，以加強(qiáng)地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新地?zé)豳Y源勘查開發(fā)的體制機(jī)制為動(dòng)力，以提高地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)的技術(shù)水平和人才集聚為支撐，以服務(wù)旅游休閑產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和地勘單位的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加快全省地?zé)豳Y源的勘查開發(fā)步伐，以滿足浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)地?zé)豳Y源的新需求。

（二）總體目標(biāo)。

在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，開展全省地?zé)豳Y源區(qū)劃，編制和實(shí)施全省地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用規(guī)劃，按照區(qū)域展開、重點(diǎn)突破，創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，典型引路、積極推進(jìn)的要求，大力加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)。到2015 年，全省新增地?zé)幔厝╅_采地20 處，水溫大于40 度的地?zé)崴试S開采量達(dá)10000 方/日。

（三）遵循原則。

1、規(guī)劃統(tǒng)籌，有序勘查。在全省地?zé)豳Y源區(qū)劃以及科學(xué)論證地?zé)岬刭|(zhì)條件的基礎(chǔ)上，確定適宜開展地?zé)岬刭|(zhì)工作的地區(qū)?？茖W(xué)制定全省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)規(guī)劃，有計(jì)劃、分步驟、因地制宜地開展地?zé)峥辈殚_發(fā)工作。將地?zé)豳Y源潛力較大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完備的地區(qū)，作為地?zé)豳Y源勘查的重點(diǎn)區(qū)域。

2、政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府要根據(jù)全省地?zé)峥辈殚_發(fā)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，適時(shí)制定地?zé)峥辈殚_發(fā)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，調(diào)控、指導(dǎo)全省地?zé)峥辈殚_發(fā)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，持續(xù)健康向前發(fā)展。要按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的社會(huì)力量加入地?zé)豳Y源勘查開發(fā)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

3、依靠科技，注重人才。地?zé)峥辈殚_發(fā)存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)新理論、新技術(shù)、新方法在地?zé)峥辈殚_發(fā)中的推廣應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高地?zé)峥辈榈某尚?。要高度重視地?zé)豳Y源勘查開發(fā)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、鍛煉提高，逐步形成一支高素質(zhì)的地?zé)峥辈閷I(yè)隊(duì)伍。

4、典型示范，引領(lǐng)發(fā)展。積極借鑒和學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外地?zé)衢_發(fā)利用走得早、搞得好的地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)少走彎路。高度重視培育和樹立自己的各類先進(jìn)典型。通過著力培育先進(jìn)典型，探索實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)和引領(lǐng)面上的地?zé)峥辈殚_發(fā)工作，使我省的地?zé)峥辈殚_發(fā)快速健康地向前發(fā)展。

三、加快推進(jìn)全省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)的主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制規(guī)劃。加快推進(jìn)全省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，各級(jí)國(guó)土資源部門和有關(guān)地勘單位要增強(qiáng)加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)的責(zé)任感、使命感，將加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)列入重要議事日程，進(jìn)行研究部署。省市縣各級(jí)國(guó)土資源部門和地勘單位要明確職責(zé)，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)全省加快推進(jìn)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)有關(guān)政策的制定，地?zé)豳Y源的調(diào)查評(píng)價(jià)、區(qū)劃和勘查規(guī)劃工作；市縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用的規(guī)劃工作，做好轄區(qū)內(nèi)地?zé)峥辈殚_發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督管理與服務(wù)工作；有關(guān)地勘單位抓好項(xiàng)目的實(shí)施工作，切實(shí)履行勘查合同等等。

在對(duì)全省地?zé)豳Y源進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)價(jià)，查明地?zé)豳Y源的空間展布和開發(fā)潛力的基礎(chǔ)上，組織專家對(duì)全省地?zé)岬刭|(zhì)模式和開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行綜合研究，科學(xué)編制和實(shí)施全省地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)利用規(guī)劃。做到地?zé)豳Y源勘查和開發(fā)利用布局合理，總量平衡，可持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，加大投入力度。地?zé)豳Y源勘查是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的生產(chǎn)科研工作。為此，要按照“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”的思路來運(yùn)作更多的資金進(jìn)入地?zé)峥辈殚_發(fā)。要加大省級(jí)財(cái)政用于地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)和科技研究等工作的投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市、縣財(cái)政出資進(jìn)行地?zé)豳Y源勘查或通過地?zé)豳Y源勘查項(xiàng)目配套資金的辦法，加大投入力度。要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程資金、以及中央地勘基金支持我省地?zé)豳Y源勘查開發(fā)項(xiàng)目。要堅(jiān)決落實(shí)“誰投資、誰受益” 的原則，依法保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的投資權(quán)益，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的民間資本投入地?zé)豳Y源勘查開發(fā)。要鼓勵(lì)地勘單位積極探索以知識(shí)、資本、技術(shù)和管理等要素參與地?zé)峥辈殚_發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資，分享地?zé)峥辈殚_發(fā)成果收益。

（三）嚴(yán)格依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)地?zé)豳Y源探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)人的勘查開采行為?？辈殚_采地?zé)豳Y源應(yīng)依法申請(qǐng)取得探礦權(quán)采礦權(quán)，開采地?zé)豳Y源的申請(qǐng)不受當(dāng)?shù)啬甓炔傻V權(quán)總量指標(biāo)控制。申請(qǐng)勘查地?zé)豳Y源的按照申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t審批探礦權(quán)，探礦權(quán)人經(jīng)勘查探明可供開發(fā)利用地?zé)豳Y源的，可依法在其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)申請(qǐng)采礦權(quán)。在地?zé)豳Y源探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)過程中，省、市、縣各級(jí)國(guó)土資源部門要在依法依規(guī)的前提下，為探礦權(quán)、采礦權(quán)人申請(qǐng)登記提供快速、便捷、周到的服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行野外驗(yàn)收制度、地?zé)醿?chǔ)量評(píng)審制度、熱礦水注冊(cè)登記制度、地質(zhì)資料匯交制度、礦業(yè)權(quán)評(píng)估制度、年檢制度、新設(shè)采礦權(quán)審批等地?zé)豳Y源勘查開發(fā)的相關(guān)制度。若探明的地?zé)豳Y源作為理療礦泉水開發(fā)利用的，需經(jīng)省天然礦泉水評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^，方可申請(qǐng)采礦登記。

（四）加強(qiáng)科研攻關(guān)，壯大人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我省地?zé)?/P>

資源科研工作相對(duì)薄弱，人才短缺，而地?zé)豳Y源勘查開發(fā)是一項(xiàng)科研性很強(qiáng)的工作。為此，省國(guó)土資源廳和市縣國(guó)土資源局要抓緊立項(xiàng)，盡快開展并完成地?zé)豳Y源的調(diào)查評(píng)價(jià)、區(qū)劃、規(guī)劃等工作，為科學(xué)部署有序開展全省地?zé)豳Y源的勘查指明方向目標(biāo)。要組織有關(guān)專家開展對(duì)我省地?zé)岢傻V模式、勘查技術(shù)、開發(fā)利用等專題研究，為地?zé)豳Y源勘查開發(fā)提供支撐；要努力引進(jìn)應(yīng)用地?zé)峥辈殚_發(fā)的新技術(shù)、新裝備、新方法，加大探測(cè)深度，提高工作精度；要在實(shí)踐中大力吸收、培養(yǎng)鍛煉一批具有業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的地?zé)岬刭|(zhì)工作人才。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。要大力培育和樹立全省地?zé)峥辈殚_發(fā)利用的各類先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)地?zé)峥辈殚_發(fā)工作。要利用各種新聞媒體，大力開展地?zé)嶂R(shí)的普及宣傳，開發(fā)利用地?zé)岬闹匾饬x，開發(fā)利用地?zé)岬南冗M(jìn)典型事跡等等，在全省形成加快推進(jìn)地?zé)峥辈殚_發(fā)利用的良好社會(huì)氛圍。

主題詞：地?zé)豳Y源 勘查 開發(fā) 工作意見 通知 
發(fā)布機(jī)構(gòu)：浙江省國(guó)土資源廳 
發(fā)布時(shí)間：2010-09-10

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