在2012年中央一號(hào)文件首提“職業(yè)農(nóng)民”之后，2013年中央一號(hào)文件的主題詞換成了“家庭農(nóng)場(chǎng)”與“資本下鄉(xiāng)”。
憑借多年參與三農(nóng)政策制訂的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐小青堅(jiān)信，中國(guó)農(nóng)業(yè)質(zhì)變的時(shí)刻就要到了。
僅2012年下半年，為了給中央一號(hào)文件的起草提供支持，徐小青曾到過(guò)上海、黑龍江、安徽等數(shù)個(gè)省市，調(diào)研家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社的發(fā)展情況。
徐小青所說(shuō)的質(zhì)變，指的是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。在他看來(lái)，最近三五年，中國(guó)就處于這種轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。徐小青告訴《中國(guó)新聞周刊》，質(zhì)變的判斷，主要建立在對(duì)兩大趨勢(shì)的把握上：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高、農(nóng)村空心化日益明顯。
這兩大趨勢(shì)可以用兩個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)加以說(shuō)明。2012年，全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率的水平已經(jīng)達(dá)到55%，比起三十年前提高了一倍多，耕種同樣面積的土地，需要的勞動(dòng)力已經(jīng)大大減少;2012年中國(guó)城鎮(zhèn)人口占全國(guó)人口的比例超過(guò)50%，在過(guò)去三十多年，差不多有2.5億人口，從農(nóng)村遷徙到城市，村莊空心化的問(wèn)題已經(jīng)不再是個(gè)別現(xiàn)象。
這實(shí)際上也給政府提出了兩個(gè)難題：以后怎么種地?誰(shuí)來(lái)種地?分散經(jīng)營(yíng)、靠天吃飯的傳統(tǒng)耕作方式正在瓦解，但是規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)又處于構(gòu)建之中。在徐小青看來(lái)，今年的中央一號(hào)文件提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，正是政府對(duì)癥下藥，催化農(nóng)業(yè)變革。

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