近年來，越來越多的成功實例證明，旅游引導的區(qū)域綜合開發(fā)模式——以旅游休閑為引擎，實現區(qū)域產業(yè)聚集、區(qū)域土地升值與休閑地產開發(fā)，最終帶動區(qū)域綜合開發(fā)的發(fā)展模式已經成為帶動區(qū)域經濟社會綜合升級的有效模式。

對于各地政府來說，在旅游綜合開發(fā)成為旅游投資主流的今天，正確認識、接受并運用這一模式于區(qū)域開發(fā)，將是科學發(fā)展觀與休閑時代背景下實現區(qū)域綜合發(fā)展率先突破的重要戰(zhàn)略選擇。

那么，在旅游綜合開發(fā)的過程中，政府扮演什么樣的角色，應當如何來運作？本文將進行初步探討。

首先，要弄清楚在旅游綜合開發(fā)的過程中，政府的角色定位問題。在市場運作非常成熟的大環(huán)境下，政府應當是旅游綜合開發(fā)的引導者、控制者和監(jiān)管者。

由于具體的開發(fā)將通過市場力量由一家富有社會責任感并具有強大綜合實力的企業(yè)來操盤，因此，政府作為引導者、控制者和監(jiān)管者，需要通過規(guī)劃、政策、公共工程、區(qū)域營銷、招商、監(jiān)管等工作的運作來推動區(qū)域開發(fā)。

由此，政府運作旅游綜合開發(fā)項目，關鍵要點如下：

（一）以規(guī)劃方案的把控為前提

（二）以相關政策的支持為重點

（三）以公共工程的建設為核心

（四）以區(qū)域營銷的推進為輔助

（五）以招商引資的落實為突破

（六）以后續(xù)監(jiān)管的持續(xù)為保障

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