(記者 仝宗莉)在日前進(jìn)行的全國(guó)糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華發(fā)言稱(chēng)，當(dāng)前一些部門(mén)和單位向農(nóng)民亂收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止，2012年農(nóng)業(yè)部將采取新舉措，堅(jiān)決治理涉農(nóng)亂收費(fèi)。

以下為陳曉華發(fā)言實(shí)錄：

近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，立足于維護(hù)農(nóng)民切身利益，不斷加大涉農(nóng)亂收費(fèi)治理工作力度，取得了明顯效果。但當(dāng)前一些部門(mén)和單位向農(nóng)民亂收費(fèi)問(wèn)題仍屢禁不止，一些地方以各種名義向村級(jí)組織亂收費(fèi)、亂罰款和攤派問(wèn)題凸現(xiàn)，一事一議項(xiàng)目超限額籌資籌勞和平攤以資代勞款問(wèn)題較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向村級(jí)組織和農(nóng)民攤派費(fèi)用問(wèn)題比較突出，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中亂收代扣費(fèi)用問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。治理涉農(nóng)亂收費(fèi)的任務(wù)仍然艱巨。我們將以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為手段，延伸涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管領(lǐng)域，堅(jiān)決治理涉農(nóng)亂收費(fèi)。主要采取五項(xiàng)措施：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管。全面推進(jìn)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，切實(shí)提高收費(fèi)透明度。進(jìn)一步推動(dòng)各地嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”，防止出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策文件。組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格檢查監(jiān)督，切實(shí)解決重點(diǎn)行業(yè)涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格違規(guī)問(wèn)題；推動(dòng)地方開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，切實(shí)解決亂收費(fèi)和各類(lèi)集資攤派問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)抽查，實(shí)行檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結(jié)合，堅(jiān)決糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。加大對(duì)涉及農(nóng)民利益違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)治理。繼續(xù)對(duì)農(nóng)民反映突出的領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，切實(shí)治理行業(yè)性涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題。農(nóng)村義務(wù)教育重點(diǎn)治理教輔資料征訂、學(xué)生食堂亂收費(fèi)，以贊助、捐助名義向村級(jí)組織攤派教師工資、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題；計(jì)劃生育重點(diǎn)治理除征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)外收取其他費(fèi)用的問(wèn)題；農(nóng)民建房重點(diǎn)治理除土地證書(shū)和房屋權(quán)屬證書(shū)工本費(fèi)外收取其他費(fèi)用的問(wèn)題；農(nóng)業(yè)用水重點(diǎn)治理水費(fèi)計(jì)收中亂攤派、搭車(chē)收費(fèi)等問(wèn)題，進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施，降低農(nóng)民水費(fèi)支出。農(nóng)業(yè)部將與有關(guān)省(區(qū)、市)聯(lián)合選擇涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題較多的市、縣，省、市兩級(jí)有關(guān)部門(mén)選擇涉農(nóng)亂收費(fèi)問(wèn)題較多的縣、鄉(xiāng)或部門(mén)，指導(dǎo)開(kāi)展綜合治理，全程督辦問(wèn)題的排查、處理和整改。

三、深入整治向村級(jí)組織亂收費(fèi)問(wèn)題。在2011年開(kāi)展向村級(jí)組織攤派各種費(fèi)用整治工作的基礎(chǔ)上，2012年將抓住薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展整改，切實(shí)解決應(yīng)由政府承擔(dān)的建設(shè)和服務(wù)費(fèi)用、部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)由村級(jí)組織承擔(dān)等突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)向村級(jí)組織具體收費(fèi)事項(xiàng)的日常監(jiān)管，建立向村級(jí)組織收費(fèi)審核制，各有關(guān)部門(mén)和單位向村級(jí)組織收取的費(fèi)用和要求的捐款、贊助等，村級(jí)組織必須經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后才能列支，防止亂收費(fèi)和各種攤派反彈。嚴(yán)禁村級(jí)組織擅自設(shè)立項(xiàng)目向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁用押金、違約金、罰款等不合法方式管理村務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，禁止任何組織和個(gè)人向村級(jí)組織攤派發(fā)行報(bào)刊、圖書(shū)和音像制品等出版物。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派問(wèn)題的治理力度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和跟蹤督查，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

四、規(guī)范一事一議籌資籌勞。推動(dòng)各地進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞實(shí)施辦法，糾正部分省(區(qū)、市)按人均純收入比例確定籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、層層下放確定限額標(biāo)準(zhǔn)權(quán)限的做法，防止逐年提高限額標(biāo)準(zhǔn)。完善一事一議籌資籌勞操作程序，規(guī)范村民民主議事、項(xiàng)目方案審核、資金勞務(wù)籌集、項(xiàng)目組織實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收檢查、項(xiàng)目管理維護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行為，推動(dòng)各地嚴(yán)格按照政策和程序組織實(shí)施。組織開(kāi)展一事一議籌資籌勞專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)省級(jí)自查和重點(diǎn)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正平攤以資代勞款、以自愿名義平攤捐資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用、縣級(jí)集中管理籌資等違規(guī)問(wèn)題。加大對(duì)農(nóng)民出資出勞事項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)力度，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。

五、延伸涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管領(lǐng)域。根據(jù)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)步伐加快和農(nóng)村公共服務(wù)逐步推進(jìn)、農(nóng)民出資出勞相應(yīng)增多的新情況，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)等領(lǐng)域延伸。全面推進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目審核制度，建立健全減負(fù)惠農(nóng)政策文件會(huì)簽制度和信息公開(kāi)備案制度，從源頭上防止農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)等領(lǐng)域向村級(jí)組織和農(nóng)民集資攤派問(wèn)題，有效解決惠農(nóng)政策落實(shí)中代支代扣代繳費(fèi)用和“搭車(chē)”收費(fèi)等問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，明確部門(mén)分工，形成監(jiān)管合力。

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