現(xiàn)在各級旅游部門和各類旅游景區(qū)(點)都十分注重編制旅游規(guī)劃。有的不惜斥巨資委托國際知名規(guī)劃機制編制;有的景區(qū)(點)編制了系列旅游規(guī)劃包括控制性規(guī)劃，修建性規(guī)劃，一應俱全;不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村都在編制旅游發(fā)展規(guī)劃。這種規(guī)行先行的意識，重視規(guī)劃的行為對旅游業(yè)健康且高品質(zhì)的發(fā)展，起到了非常積極的作用，相比起以往拍腦袋就是規(guī)劃、領導意志就是規(guī)劃或者說規(guī)劃就是“鬼話”等現(xiàn)象，無疑是一種巨大的進步。        

然而，在涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀規(guī)劃的同時，我們也應該看到所出現(xiàn)的問題，筆者認為有以下幾種：

 一、規(guī)劃委托方在選擇編制方時好高騖遠。為了體現(xiàn)起點高，國際化，一些規(guī)劃委托方往往動輒以難以承擔的標的額邀請所謂跨國旅游規(guī)劃編制機構(gòu)來編制規(guī)劃，甚至以該機構(gòu)有多少“老外”作為判斷該機構(gòu)編制水平高低的標準。編制方的資質(zhì)、價值搞不清，招投標流于形式，花了大價錢還未得到滿意的規(guī)劃。

 二、一些編制單位態(tài)度不認真，疲于應付。做資源調(diào)查以及規(guī)劃評審時，該編制單位領銜的專家露一下面，其余的工作包括評審會上的匯報都是由助手、研究生完成。由于同時接編多個規(guī)劃，使得編制單位力量不夠，疲于奔命，導致規(guī)劃質(zhì)量嚴重下降。筆者在旅游行政管理部門工作時，曾對一家編制單位編制的幾部鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游規(guī)劃進行了對比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)相當多的部分大同小異，有的甚至幾頁紙中不同的只是地名?？上攵@樣雷同的規(guī)劃會產(chǎn)生怎樣同質(zhì)化的產(chǎn)品。

三、一些規(guī)劃質(zhì)量低下。有些編制單位熱衷于摸清領導的意圖;有些規(guī)劃就是對涉旅部門和企業(yè)日常工作的概括和總結(jié)，無讓人眼睛一亮，拍案叫絕的東西;有些規(guī)劃一廂情愿、機械生硬地編制出多條游覽線路。凡此種種使得規(guī)劃要么是長官意志的再現(xiàn)，要么就是不切實際，碌碌無為的礙手文本。

四、規(guī)劃評審不認真、不規(guī)范。有些委托方不懂《旅游規(guī)劃通則》或視而不見，在評審時不按規(guī)范。有些編制方找評審專家四處打招呼，一些評審專家礙于熟人或可能以后所編規(guī)劃同樣被評，往往大唱贊歌，結(jié)果受害的是委托方，影響的是旅游業(yè)的健康發(fā)展。

如此種種問題，筆者認為要高度重視，盡快克服。如何克服，從它們的反面尋找措施，并認真落實，筆者不一一述及了。但特別要說的是規(guī)劃評審前，委托方可隱去編制方的信息，送給相關專家盲審、打分，嚴格把好評審前的這一關。據(jù)筆者所知，目前未有哪家委托方對委托編制的規(guī)劃進行盲審，令人遺撼。

本文關鍵字：旅游規(guī)劃 查看更多