總則

      日前，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)旅游法(草案)》，中國(guó)人大網(wǎng)公布草案全文，向社會(huì)公開征集意見，意見征集截止日期為9月30日。(全文如下：）

　　中華人民共和國(guó)旅游法(草案)

　第一章 總則　　

        第一條(立法宗旨)為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)和合理利用旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

　　第二條(適用范圍)中華人民共和國(guó)境內(nèi)的旅游與旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括在境內(nèi)組織的出境旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本法。

　　本法所稱旅游，是指自然人為休閑、娛樂、游覽、度假、探親訪友、就醫(yī)療養(yǎng)、購(gòu)物、參加會(huì)議或從事經(jīng)濟(jì)、文化、體育、宗教活動(dòng)，離開常住地到其他地方，連續(xù)停留時(shí)間不超過12個(gè)月，并且主要目的不是通過所從事的活動(dòng)獲取報(bào)酬的行為。

　　第三條(公民旅游權(quán)利)公民有依法在境內(nèi)自由旅游和出境旅游的權(quán)利。國(guó)家依法保護(hù)公民的旅游權(quán)利并創(chuàng)造條件逐步滿足其旅游需求。

　　第四條(旅游發(fā)展原則)旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在有效保護(hù)的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設(shè)的游覽場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性質(zhì)。

　　第五條(旅游消費(fèi)引導(dǎo))國(guó)家倡導(dǎo)健康、文明的旅游方式，支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)開展旅游公益宣傳，對(duì)促進(jìn)旅游發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)或者榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第六條(旅游經(jīng)營(yíng)原則)旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，禁止行業(yè)或者地區(qū)壟斷。

　　第七條(旅游協(xié)調(diào)機(jī)制)國(guó)務(wù)院建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府要明確相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，對(duì)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　第八條(旅游行業(yè)組織)依法成立的旅游行業(yè)組織，實(shí)行自律管理，引導(dǎo)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

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