導(dǎo)語

中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級，世界格局正面臨百年未有的大變局。在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，旅游行業(yè)如何更好地融入國家戰(zhàn)略體系，清楚地研判旅游在國家發(fā)展中的作用，明晰旅游發(fā)展的未來路徑，需要深度的思考和審慎的判斷。
 

中美貿(mào)易摩擦再度升級。美方無視中方富有誠意的態(tài)度與行動，于華盛頓時間2019年5月10日0點01分開始，對2000億美元中國輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。中方同步發(fā)表聲明，宣布不得不采取必要反制措施。時至今日，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)是必然趨勢，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)連為一體，休戚相關(guān)。

從國際看，世界面臨百年未有之大變局，各類風(fēng)險疊加沖擊世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。全球經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩，國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)近日均下調(diào)了明年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨復(fù)雜的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)回暖基礎(chǔ)不穩(wěn)固；支持國際貿(mào)易高速增長的長期因素尚未形成；美國財政貨幣政策對世界經(jīng)濟(jì)將有較大的負(fù)面溢出效應(yīng)；逆全球化趨勢和貿(mào)易投資保護(hù)主義傾向加強(qiáng)，債務(wù)問題愈加嚴(yán)重；資產(chǎn)泡沫隨時可能破裂；地緣政治風(fēng)險依然存在等。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，投資增速下滑、消費增速放緩、外部環(huán)境不確定性有增無減、結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，新矛盾與新問題新挑戰(zhàn)交織，經(jīng)濟(jì)面臨下行的壓力。

2018年中央經(jīng)濟(jì)會議也明確“要看到經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。這些問題是前進(jìn)中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。要增強(qiáng)憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。”

二次世界大戰(zhàn)給了世界格局重塑的契機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)秩序現(xiàn)在又面臨新的挑戰(zhàn)，這給予中國這樣的新興經(jīng)濟(jì)體國家新的機(jī)會。全球經(jīng)濟(jì)新格局的構(gòu)建正在進(jìn)行中，中國的改革開放和發(fā)展也進(jìn)行到了關(guān)鍵的時間節(jié)點。

中美貿(mào)易戰(zhàn)正是經(jīng)濟(jì)新格局構(gòu)建關(guān)鍵時刻的重大事件，在這個重要節(jié)點上，中國如何把握機(jī)會，抵抗住新一輪的貿(mào)易對抗，構(gòu)建屬于自己的國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體系，實現(xiàn)穩(wěn)健的發(fā)展，對于中國來說至關(guān)重要。
 

我國旅游業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程。根據(jù)文化旅游部最新公開數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%，旅游行業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。如果說中國文化是大腦、中國科技是心臟、中國經(jīng)濟(jì)是骨架、對外政治外交是血肉，中國旅游業(yè)則是潤滑劑，內(nèi)部潤滑關(guān)節(jié)、外部增進(jìn)友好。

進(jìn)入2019年，一切都是全新的開始，在百年大變局的重要歷史時刻，我們要內(nèi)塑文化、經(jīng)濟(jì)、科技，外塑形象，旅游行業(yè)正是我們打出的太極組合拳，將發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域“以柔克剛、四兩撥千斤”的太極之道，將在關(guān)鍵時刻成為重要因素，對內(nèi)拉動消費，對外緩解貿(mào)易摩擦、增進(jìn)文化交流，對國內(nèi)發(fā)展和國際合作都將起到至關(guān)重要的作用。

因此，無論是政府部門，還是旅游投資商、開發(fā)商、運營商、從業(yè)人員，都應(yīng)該明確旅游在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

（一）旅游業(yè)引導(dǎo)生活方式的轉(zhuǎn)變

伴隨著人們生活水平的提高，社會生產(chǎn)力水平的提高，人們擁有的閑暇時間越來越多，旅行成為人們生活中必不可少的事情之一，旅行也成為人們追求休閑度假生活方式的主要手段。旅游業(yè)的發(fā)展在引導(dǎo)人們向休閑生活方式轉(zhuǎn)變上，發(fā)揮了重要的作用。在旅游業(yè)的引導(dǎo)下，休閑成為人們實現(xiàn)自身價值的主要的生活方式。

（二）旅游業(yè)成為提高人民幸福指數(shù)的重要因素

業(yè)內(nèi)專家曾經(jīng)表示，經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展的根本目的在于增加幸福感。中國消費者已經(jīng)不再滿足于基本的衣食住行，而追求更高層次的精神享受和服務(wù)體驗。更有人這樣判斷：旅游已經(jīng)成為國人獲得幸福的重要方式之一，而旅游業(yè)更是一個增進(jìn)人類幸福感的高尚行業(yè)。

中國進(jìn)入新時代，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾。滿足人民生活美好需求的方式有很多，其中旅游已經(jīng)成為提高人民幸福指數(shù)的重要因素。

（三）旅游引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化將是中國未來5~10年綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)的核心主題，旅游產(chǎn)業(yè)及泛旅游產(chǎn)業(yè)整合，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化的最具引擎效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，成為政府與投資企業(yè)開展城市運營的重要路徑。以旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)包括：現(xiàn)有大型城市的擴(kuò)張與升級，中小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展、產(chǎn)城一體化項目開發(fā)與非建制性旅游城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等多大方面。

從城市發(fā)展的總體架構(gòu)看，大中型城市的旅游化發(fā)展，在舊城改造、新城建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體化發(fā)展基礎(chǔ)上，形成了城市休閑中心、城市休閑街區(qū)、休閑衛(wèi)星城、環(huán)城游憩帶等等一個系統(tǒng)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

從鄉(xiāng)村振興的發(fā)展架構(gòu)來看，鄉(xiāng)村的旅游化發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興過程中，形成了中心村、中心鎮(zhèn)、度假綜合體、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等多種發(fā)展形態(tài)。

（四）旅游業(yè)助力構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展新格局

逆城市化的需求成為構(gòu)建城鄉(xiāng)互動新格局的重要引擎，城鄉(xiāng)互動結(jié)構(gòu)關(guān)系是鄉(xiāng)村振興發(fā)展要素的主要來源。在城市居民養(yǎng)生養(yǎng)老需求、親子教育需求、休閑旅游需求等多重需求的引導(dǎo)下，城市人口下鄉(xiāng)、消費下鄉(xiāng)的現(xiàn)象日益明顯。在中國城鄉(xiāng)要素雙向流動的新格局下，打工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，城市運營者、城市資本、技術(shù)人才、城市消費開始通過文旅、康養(yǎng)、休閑度假等方式進(jìn)入鄉(xiāng)村，從而形成鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村一產(chǎn)二產(chǎn)結(jié)合，形成鄉(xiāng)村新的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（五）旅游業(yè)倒逼我國供給側(cè)改革

旅游業(yè)的飛速發(fā)展極大地改變了游客的出行方式，游客更加成熟，需求更加多樣，更趨向于購買散客化、深度化、體驗化、品質(zhì)化的旅游產(chǎn)品。旅游行業(yè)作為綜合型行業(yè)，串聯(lián)食住行游購?qiáng)实榷鄠€行業(yè)，旅游需求的變化實際是對各個行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，這就倒逼中國旅游的供應(yīng)鏈不斷創(chuàng)新突破，深挖旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)，從而推進(jìn)我國旅游供給側(cè)改革。

（六）具有一定拉動經(jīng)濟(jì)就業(yè)作用

WTTC《全球旅游經(jīng)濟(jì)影響研究》預(yù)測，2028年我國旅游業(yè)對GDP的直接貢獻(xiàn)將達(dá)5.58萬億，占GDP的3.9%，對GDP的綜合貢獻(xiàn)將達(dá)18.46萬億，占GDP的12.9%；直接就業(yè)3441萬，占全部就業(yè)的4.3%，綜合就業(yè)11649萬，占全部就業(yè)的14.7%。入境旅游消費將達(dá)1525億美元，占全部出口貿(mào)易的4.2%;旅游投資將達(dá)3097億美元，占全部投資的3.9%。中國旅游行業(yè)在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納就業(yè)、農(nóng)村脫貧等方面都起到了新引擎的作用。

表1 2014-2018年旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)

數(shù)據(jù)來源：《2017年全年旅游市場及綜合貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)報告》、2014-2016年《中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》、文化和旅游部《2018年旅游市場基本情況》

（七）旅游業(yè)有助于增進(jìn)國際間文化傳播

旅游業(yè)擁有“民間外交”職能，廣泛開展旅游文化交流活動、體育賽事活動、旅游節(jié)慶活動、旅游人才交流合作、學(xué)術(shù)交流、國際會議等一系列活動，可以讓更多的外國人走進(jìn)中國，了解中國文化的智慧和真理，讓更多的中國人走向世界，了解世界文化。

繼2012年首次成為世界第一大出境游消費國和2013年首次成為第一大出境旅游客源市場以來，中國一直穩(wěn)居世界出境旅游第一的地位。據(jù)文化旅游部公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國公民出境旅游近1.5億人次，旅游外交也隨著中國出境旅游的發(fā)展，從邊緣走向中心，成為民間外交的重要載體。

（八）基于移動互聯(lián)網(wǎng)的移動社會

近年來，由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)旅游的商業(yè)形態(tài)受到?jīng)_擊，旅游產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)被顛覆。“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”將成為服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容，對于促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大出口具有重要意義。

有資料表明，國際旅游年均增長率將達(dá)到世界經(jīng)濟(jì)增長率的兩倍以上，到 2030 年達(dá)到 18 億人次。旅游將以其特有的開放性、帶動性和包容性帶動諸多其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的融合發(fā)展，并能催生出一些新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域。人們將不再局限于住房的限制、戶口的限制，通過移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)旅游的移動社會。
 

優(yōu)質(zhì)化發(fā)展將是旅游業(yè)未來一段時期的發(fā)展主題，高品質(zhì)開發(fā)和精細(xì)化運營正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的破題關(guān)鍵。

旅游業(yè)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略體系，國內(nèi)旅游、出境旅游、入境旅游要齊頭并進(jìn)發(fā)展。

旅游規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)該基于國土空間規(guī)劃的理念，做到高品質(zhì)開發(fā)，為旅游行業(yè)發(fā)展展開新藍(lán)圖。

旅游目的地應(yīng)該優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，有計劃有目的的豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品提質(zhì)升級，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

旅游經(jīng)銷商應(yīng)該開拓創(chuàng)新，旅游產(chǎn)品銷售的組織形式、宣傳促銷上都需要有全域的思維，打造更多拳頭產(chǎn)品、質(zhì)量精品。

政府部門在文旅融合后，則應(yīng)該以文促旅，以旅彰文，文旅融合共榮發(fā)展，以文為魂，走出旅游國際化的新征程。
 

2018年，中國人均GDP近1萬美元，中等收入群體數(shù)量已經(jīng)超過4億人，這是中國發(fā)展旅游的最大底氣。我國居民收入增長，居民消費增幅逐步加快，消費動力逐步強(qiáng)化，消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。旅游業(yè)發(fā)展是刺激消費擴(kuò)張，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)的重要帶動力量。2019年，旅游行業(yè)發(fā)展應(yīng)該抓住四大發(fā)展機(jī)遇。

路徑一：基礎(chǔ)設(shè)施投資

國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示2018年，基礎(chǔ)設(shè)施投資相對制造業(yè)投資增長弱一點，基礎(chǔ)設(shè)施仍然是補短板的重要領(lǐng)域。未來，包括脫貧住房配套基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)保障房供應(yīng)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)水利等行業(yè)以及交通等領(lǐng)域，都是基礎(chǔ)設(shè)施投資補短板的重點。

基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前旅游發(fā)展乃至區(qū)域綜合發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，尤其是全域旅游的發(fā)展，要求旅游交通網(wǎng)、智慧旅游網(wǎng)、公共服務(wù)體系網(wǎng)三網(wǎng)合一，構(gòu)建全域覆蓋、全面發(fā)展、具有目的地結(jié)構(gòu)體系的全面性服務(wù)架構(gòu)。未來一段時期，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資也將成為泛旅游重大的投資發(fā)展機(jī)遇。同時也將成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

路徑二：鄉(xiāng)村振興發(fā)展

2018年是鄉(xiāng)村振興年，大量的政策資金、政策優(yōu)惠及社會資本涌向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司張?zhí)熳羲鹃L在近期發(fā)言中，提出“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村建筑業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)”等9類鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，應(yīng)重點研究和關(guān)注。

鄉(xiāng)村振興的投資領(lǐng)域少，可變現(xiàn)的路徑不多，農(nóng)產(chǎn)品由于其季節(jié)性周期性以及市場局限性，在我國農(nóng)產(chǎn)品附加值并不高，此時，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游就成為了2019年拉動內(nèi)需的最重要的發(fā)展路徑。

路徑三：文旅融合發(fā)展

文旅融合無疑是近年來旅游業(yè)發(fā)展中的重要議題，尤其是去年文化和旅游部正式掛牌，標(biāo)志著中國開啟文化和旅游新時代，文旅產(chǎn)業(yè)也被公認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海。如何使文旅融合不是簡單的“文化＋旅游”，而是達(dá)到“1＋1＞2”的效果，顯然還需更多探索。

綠維文旅董事長林峰博士認(rèn)為要從產(chǎn)業(yè)價值提升的角度看待文旅融合，就旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值而言，以挖掘產(chǎn)業(yè)新動能為基礎(chǔ)。

林峰博士提出國家旅游局和文化部合并后文旅融合工作的三大融合的發(fā)展新理念。

首先，人的融合，這個整合已經(jīng)基本完成。

第二，場所的融合。所謂場所的融合是指文化場所和旅游場所的融合。文化旅游場所基本上都是文化管理場所。如何讓文化管理場所，成為旅游發(fā)展的場所，成為旅游景區(qū)景點的集散中心和消費場所。這仍然存在很大的問題。

第三，業(yè)態(tài)整合。傳統(tǒng)的文化場所主要業(yè)態(tài)以文化參觀為主，如何面對旅游的娛樂功能、娛樂功能等，文旅融合下的旅游要實現(xiàn)多層次的優(yōu)化升級，需要實現(xiàn)五個方面的整合：資源整合、市場推廣整合、業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)利用融合、服務(wù)融合功能。

林峰博士指出，文旅融合，成為休閑旅游的重點，文旅融合重在創(chuàng)新。在創(chuàng)新的過程中，借力于新技術(shù)、新模式，基于新理念，在交叉融合中，文旅產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)1+1>2的相互賦能效果，才能更好的拉動消費，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

路徑四：旅游跨界融合發(fā)展

旅游企業(yè)需要“跳出旅游看旅游”，積極發(fā)現(xiàn)市場需求中的旅游之外的潛在需求，深度挖掘市場，與其他行業(yè)進(jìn)行各種跨界嘗試。綠維文旅根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，在原有十二大要素的基礎(chǔ)上，提出了新文旅“十八大要素”，即吃、住、行、游、購、娛、廁、導(dǎo)、智、商、養(yǎng)、學(xué)、福、情、奇、文、體、農(nóng)，使旅游行業(yè)與零售業(yè)、金融業(yè)、新媒體、體育行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、養(yǎng)老行業(yè)等充分的跨界整合，衍生出民宿客棧、文創(chuàng)商品、低空旅游、旅拍、水上運動、文化探奇、休閑商業(yè)、實景演藝、研學(xué)旅行等文旅結(jié)合的新興業(yè)態(tài)，泛旅游行業(yè)將成為拉動消費重要抓手。
 

做規(guī)劃設(shè)計 當(dāng)然找綠維

綠維文旅是城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃“雙甲級”規(guī)劃設(shè)計院，專注于旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域規(guī)劃設(shè)計，以"創(chuàng)意經(jīng)典·落地運營"為理念，可為文化、旅游、大健康、體育、農(nóng)業(yè)、教育、房地產(chǎn)等區(qū)域綜合開發(fā)運營及項目落地建設(shè)提供規(guī)劃設(shè)計服務(wù) 。

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