在中國城鄉(xiāng)要素雙向流動的新格局下，打工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模的城市資本、人才下鄉(xiāng)，大規(guī)模的城市消費通過文旅、康養(yǎng)、到鄉(xiāng)村尋求第三居所的方式進入鄉(xiāng)村，其中田園綜合體和特色小鎮(zhèn)成為其中一股潮流。“新鄉(xiāng)紳”通過特色小鎮(zhèn)、田園綜合體的建設(shè)重振鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟、社會。在綠維文旅集團、綠維商學(xué)院主辦的“首屆特色小鎮(zhèn)與田園綜合體開發(fā)運營峰會”上，國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令，在《特色小鎮(zhèn)建設(shè)呼喚新鄉(xiāng)紳》的主題發(fā)言中指出，在中國現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中，需要“新鄉(xiāng)紳”下鄉(xiāng)，特色小鎮(zhèn)是新鄉(xiāng)紳理想的載體，新鄉(xiāng)紳是鄉(xiāng)村問題的解決者和鄉(xiāng)村發(fā)展的引領(lǐng)者。

以下是發(fā)言摘要：

首先非常感謝綠維文旅的邀請，讓我有機會和大家分享特色小鎮(zhèn)的一些情況。今天我和大家分享的題目是：特色小鎮(zhèn)呼喚新鄉(xiāng)紳。這是我最近一個時段的研究和思考。

超越歷史，回望鄉(xiāng)紳

一、鄉(xiāng)紳是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的靈魂人物

傳統(tǒng)社會的鄉(xiāng)村皇權(quán)不下縣，鄉(xiāng)紳是道德、文化、鄉(xiāng)村秩序的守護者，維護鄉(xiāng)村穩(wěn)定、文化，傳承鄉(xiāng)愁、弘揚鄉(xiāng)土精神，因此鄉(xiāng)紳是靈魂人物。

二、鄉(xiāng)紳有文化、重教育

重教育有文化是鄉(xiāng)紳非常大的現(xiàn)代價值，給我們提供了非常多的精英樣本，中西文化融于一身。1865-－1905年，超過70%的教育精英是官員子弟，來自全國各地的紳士階層，1905-－1952超過60%的教育精英是地方專業(yè)人士和商人子弟，尤其是江南和珠三角地區(qū)。清末和民國涌現(xiàn)出來的社會精英絕大多數(shù)人都是鄉(xiāng)紳的后代，比如梁啟超、胡適、林語堂、蔡元培等。

三、鄉(xiāng)紳的另類貢獻

鄉(xiāng)紳尊重傳統(tǒng)，是傳統(tǒng)家庭關(guān)系、倫理文化傳承的維護者；鄉(xiāng)紳追求楹聯(lián)、詩詞注重歷史文化傳承；留下了充滿文化底蘊、能夠代表中國文明的建筑，如福州三坊七巷、浙江烏鎮(zhèn)、山西喬家大院、江蘇周莊、云南麗江等；鄉(xiāng)紳的存在，使皇權(quán)不下縣成為可能，使得鄉(xiāng)村治理的成本降到最低。

四、二元結(jié)構(gòu)下的鄉(xiāng)村需要改變

百年來，隨著傳統(tǒng)社會的解體，鄉(xiāng)紳制度消失、鄉(xiāng)村逐步衰敗，中國進入了新時代，逐步形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市導(dǎo)向的政策體制；鄉(xiāng)村資源單項流入城市，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，公共服務(wù)嚴重缺失，發(fā)展機會遠低于城市，經(jīng)濟收入遠低于城市；鄉(xiāng)村的社會評價整體上低于城市，鄉(xiāng)村深深的陷入了身份的自我否定、文化失落、傳統(tǒng)道德的淪喪；社會精英單項外流，青壯年人群長期外出打工。

五、中國鄉(xiāng)村需要新鄉(xiāng)紳

中國現(xiàn)行的二元鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)不合理，需要一個類似于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)紳角色、又具有現(xiàn)代社會身份（如文化、財富等）的人群下鄉(xiāng)；2010年以后，中國開始形成城鄉(xiāng)要素雙向流動的新格局，打工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模的城市資本、人才開始下鄉(xiāng)，大規(guī)模的城市消費通過文旅、康養(yǎng)、到鄉(xiāng)村尋求第三居所的方式進入鄉(xiāng)村，這是一個非常重要的標志，有人叫做新上山下鄉(xiāng)運動，其中田園綜合體和特色小鎮(zhèn)是其中一股潮流；新鄉(xiāng)紳，即有城市資本、人才、技術(shù)、有情懷的企業(yè)家下鄉(xiāng)，通過特色小鎮(zhèn)、田園綜合體建設(shè)重振鄉(xiāng)村文化、經(jīng)濟、社會。

政策支持民營資本、企業(yè)家下鄉(xiāng)

一、中央出臺多部有利于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的大政策。從政策、法律等角度全方位支持民營資本、企業(yè)家下鄉(xiāng)，投資發(fā)展特色小鎮(zhèn)和田園綜合體。

二、政策導(dǎo)向支持鼓勵農(nóng)村發(fā)展文旅、田園綜合體、康樂、文創(chuàng)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。首先，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。其次，鼓勵支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化、農(nóng)村物業(yè)管理等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

三、支持農(nóng)村土地改革，為城市資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。首先，鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場林場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。其次，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共建農(nóng)業(yè)物流倉儲等設(shè)施。

四、支持民營資本進入五大幸福產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

五大幸福產(chǎn)業(yè)正好是利于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的五大產(chǎn)業(yè)，我們統(tǒng)計了全國申報或有意申報的特色小鎮(zhèn)類型，大概有百分之七八十是旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老這幾類。

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