摘 要

旅游小鎮(zhèn)是促進產(chǎn)業(yè)提升、加速產(chǎn)業(yè)融合、推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑之一，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個主流趨勢。其發(fā)展，不僅是構(gòu)建以休閑產(chǎn)業(yè)為帶動的泛旅游產(chǎn)業(yè)，更重要的是要真正做出城市吸引核結(jié)構(gòu)，并以此形成一個城市發(fā)展的核心機理和邏輯。

八項重點界定旅游小鎮(zhèn)的關(guān)鍵因素

1、以休閑產(chǎn)業(yè)的聚集為基礎

在新型城鎮(zhèn)化背景下，旅游小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更為多樣，將會形成集多產(chǎn)業(yè)為一體的復合型城鎮(zhèn)經(jīng)濟。旅游小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)體系中，應以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、需求收入彈性高的休閑產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，通過休閑產(chǎn)業(yè)的多樣化開發(fā)，形成多樣的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)式發(fā)展結(jié)構(gòu)，進而廣泛帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時還應結(jié)合具體的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際及城鎮(zhèn)發(fā)展需求，兼顧發(fā)展農(nóng)業(yè)、教育業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)、郵電通訊業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)。

2、具備休閑吸引核

旅游小鎮(zhèn)的概念并不是基于行政建制或者各項社會經(jīng)濟學指標，而是對一個以休閑經(jīng)濟為吸引和驅(qū)動的區(qū)域進行的定性概括。無論是何種類型的旅游小鎮(zhèn)，都必須有一個或者多個休閑吸引核心。綠維創(chuàng)景認為，旅游小鎮(zhèn)的特色旅游吸引力體系應由具有一定的文化、歷史、藝術(shù)、科學或養(yǎng)生等價值的核心旅游資源實體，景觀節(jié)點，旅游活動，建筑風貌，多樣的休閑業(yè)態(tài)，特色生活方式等共同構(gòu)成。特色旅游吸引力是旅游小鎮(zhèn)形成的核心基礎，同時也促使旅游小鎮(zhèn)更具標示性。

3、旅居一體化的基礎設施

旅游小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的最大區(qū)別在于其服務對象的復雜性，因此在構(gòu)建旅游小鎮(zhèn)時應充分的考慮居民及游客的需求，構(gòu)建生活化的服務系統(tǒng)。服務系統(tǒng)里面既包括教育、文體、衛(wèi)生、商業(yè)等公共生活服務設施及交通、郵電、供水供電等市政公用工程設施等，更包括食、住、行、游、購、娛、體、療、學、悟等旅游要素，同時也應包括旅游區(qū)必備的專項旅游交通體系、游客中心（含導游服務）、旅游標示系統(tǒng)、生態(tài)停車場、游客公共休息設施等，且旅游服務設施在綜合配套服務里的比重高于一般城鎮(zhèn)。

4、社區(qū)參與與居民收益的最大化

提升產(chǎn)業(yè)、扶貧扶農(nóng)、促進效益是提出建設旅游小鎮(zhèn)的重要目的之一。旅游小鎮(zhèn)作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要方式，應在改善投資環(huán)境、吸引社區(qū)參與、帶動就業(yè)、促進居民增收等方面有較強的作用。

5、優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境

旅游小鎮(zhèn)由于其基礎的旅游接待功能，對空氣質(zhì)量、噪聲質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等提出較高要求，同時旅游小鎮(zhèn)具有承載居民及游客生活的功能，對其人文環(huán)境也提出了一定的要求。一個旅游小鎮(zhèn)的人居環(huán)境應具備低碳環(huán)保，設施齊全，秩序井然，文化娛樂氛圍濃郁，精神文明生活健康、豐富等的特點。

6、高效的管理系統(tǒng)

旅游小鎮(zhèn)管理相對復雜，應建立獨立的專項管理機構(gòu)，對旅游小鎮(zhèn)進行統(tǒng)一的綜合管理，突破行政體質(zhì)限制，規(guī)避多頭管理，明確所有者、經(jīng)營者和監(jiān)管者，實現(xiàn)三權(quán)分離、有效制衡，提升管理效率。同時要健全管理的規(guī)章制度，包括城市管理規(guī)章制度、內(nèi)部管理規(guī)章制度、服務規(guī)章制度、旅游資源管理規(guī)章制度等。另外，積極引進先進管理人才及信息化的管理技術(shù)，加強培訓，進行定期監(jiān)督檢查，保證各項管理制度有效實施。配合打造專項的運營平臺，積極推動小鎮(zhèn)市場運營。

7、完善的保障體系

依托于旅游小鎮(zhèn)的多樣性功能，設置旅游小鎮(zhèn)的保障體系，應包括城鎮(zhèn)發(fā)展保障體系（戶籍、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社保、環(huán)境等）、旅游專項保障系統(tǒng)（發(fā)展資金保障、規(guī)劃設計保障、旅游安全保障、醫(yī)療救援保障、營銷體系保障、資源與環(huán)境保護等）。

8、較強的市場影響力

旅游小鎮(zhèn)應形成特色主題性，具備較強的旅游市場輻射力，休閑業(yè)態(tài)經(jīng)營狀態(tài)良好，游客抽樣調(diào)查滿意率較高。接待海內(nèi)外游客達到一定規(guī)模。

七大途徑優(yōu)化和提升旅游小鎮(zhèn)發(fā)展

1、一體化發(fā)展

旅游小鎮(zhèn)應立足旅游開發(fā)的資源基礎，堅持以休閑產(chǎn)業(yè)為主導，通過集中勞動力、資本、技術(shù)、信息、交通等生產(chǎn)要素，并對它們進行加工整理和創(chuàng)新發(fā)明，形成新的生產(chǎn)要素、產(chǎn)品、生產(chǎn)和管理方式；同時在勞動力、產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素集中的基礎上，為居民和游客提供良好的生產(chǎn)、生活和服務環(huán)境。不斷強化其在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)與生活服務中心作用。以利用“以休閑產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系”構(gòu)建的基礎，推進土地開發(fā)、交通建設、基礎設施建設，形成人口聚集，配套發(fā)展公共服務，結(jié)合發(fā)展商業(yè)化服務，實現(xiàn)產(chǎn)城一體化發(fā)展，持續(xù)激發(fā)旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展活力。

2、主題化開發(fā)

突出旅游小鎮(zhèn)的特色，需要主題化打造手法。用一個核心主題，體現(xiàn)整個小鎮(zhèn)的文化靈魂的主題特點，這是常規(guī)的手法，但主題文化不一定是單一主題，可以通過梳理文化，以打造主題文化為重點，多元文化整合，多種文化整合延伸形成旅游小鎮(zhèn)，把多元文化景觀化、建筑化、娛樂化。

3、休閑化業(yè)態(tài)

休閑業(yè)態(tài)聚集帶動小鎮(zhèn)的人氣與商氣。目前的休閑時代大趨勢下，各種商業(yè)業(yè)態(tài)逐漸從傳統(tǒng)趨向休閑，從時尚用品到戶外運動裝備，從休閑餐廳到主題酒吧，從SPA美容到健身俱樂部，從休閑畫廊到數(shù)字娛樂，從旅游服務到度假酒店……休閑已不再只是消費行為的點綴，而是成為商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展的大勢所趨。

4、景區(qū)化設計

旅游小鎮(zhèn)作為一個景區(qū)，有若干的景點。景區(qū)化在小鎮(zhèn)里面怎么做？入口景觀、公園景觀、節(jié)點廣場，大型中心廣場或者集散廣場，這些都是景點。這些景點之間的關(guān)系，景點布局，游線關(guān)系，把整個小鎮(zhèn)構(gòu)成了一個景區(qū)概念。水系、綠植、林蔭道、游步道等把景點串聯(lián)起來，整體形成一個愜意輕松的環(huán)境，生活在其中的人們，節(jié)奏也慢了下來。而點綴其間的城市家具如燈箱、座椅、鋪裝、廣告牌等，也應該充滿著詩情畫意。

5、特色化生活

旅游小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)的一大區(qū)別是小鎮(zhèn)作為一個在城鎮(zhèn)化體系中的區(qū)劃單位，其休閑集聚結(jié)構(gòu)延伸出多維的居住結(jié)構(gòu)（城鎮(zhèn)化人口居住、服務人群居住、度假居住等），針對性強的特色化生活方式是對多維居住結(jié)構(gòu)受眾的最大吸引力?？梢酝ㄟ^對文化主題在小鎮(zhèn)衣、食、住、行、勞動工作、休息娛樂、社會交往、待人接物等物質(zhì)生活和精神生活各個角度的延伸，營造和展示不同的生活模式，吸引游客并將生活方式形成新的景觀。

6、合理化布局

需求導向功能，功能導向產(chǎn)品。旅游小鎮(zhèn)具備觀光、休閑、住宿、商業(yè)、娛樂、生活六大主體功能，功能是小鎮(zhèn)用地布局以及旅游產(chǎn)品設計的依據(jù)。旅游小鎮(zhèn)的功能分區(qū)，用地布局要圍繞著休閑活動及休閑游線展開。合理的功能分區(qū)，用地布局，搭建出小鎮(zhèn)的骨架，塑造出小鎮(zhèn)的形態(tài)，結(jié)合文化主題的歷史和地域特征，形成小鎮(zhèn)獨特的肌理結(jié)構(gòu)。

7、人性化管理

旅游小鎮(zhèn)在提升管理職能、完善管理制度、更新管理技術(shù)的同時應更加關(guān)注管理的人性化。通過增加個性化的服務和溝通，避免高科技發(fā)展或僵硬的制度可能給人們帶來的不便，提高消費者和社會公眾的滿意程度，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。旅游小鎮(zhèn)可通過增加人性化的管理舉措（如，設置如愛心通道、自行車租用、醫(yī)療服務信息一點通等），提升旅游小鎮(zhèn)的“人情味”，優(yōu)化居民及游客的居住和旅游的感受。

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