冰雪休閑是大眾旅游最具潛力的新領(lǐng)域，也是文化和旅游融合發(fā)展的新動(dòng)能。日前，中國(guó)旅游研究院發(fā)布了《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告（2018）》。《報(bào)告》指出，2017—2018冰雪季，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1.97億人次，冰雪旅游收入約3300億元，我國(guó)冰雪旅游已進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)的黃金時(shí)代。預(yù)計(jì)到2021—2022冰雪季，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，冰雪旅游收入將達(dá)到6800億元。

根據(jù)《報(bào)告》，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)升溫，投資呈現(xiàn)出規(guī)?；⒍鄻踊?、大眾化、國(guó)際化特征。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017—2018年我國(guó)冰雪旅游項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到5400億元。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)，長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)、北京延慶區(qū)、河北張家口崇禮區(qū)、黑龍江漠河市、內(nèi)蒙古阿爾山市等成為2018年我國(guó)冰雪旅游具有投資潛力的熱門(mén)地區(qū)。

《報(bào)告》同時(shí)認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)冰雪旅游發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題，如冰雪旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游服務(wù)質(zhì)量亟待提高；冰雪旅游供給存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，具有品牌影響力的產(chǎn)品較少等。建議應(yīng)從提升政府管理效率和市場(chǎng)活力、大力完善公共服務(wù)體系、增強(qiáng)冰雪旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面尋求突破。

以下是《報(bào)告》核心觀點(diǎn)：

一、2017-2018年冰雪季在中國(guó)冰雪旅游發(fā)展史上具有重要戰(zhàn)略意義

這一季，習(xí)近平總書(shū)記指出，“大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)冰雪旅游向冰雪經(jīng)濟(jì)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“冰天雪地也是金山銀山”指示精神得到深入貫徹落實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于冰雪發(fā)展系列重要論述已經(jīng)成為新時(shí)代冰雪旅游發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

這一季，冬季奧運(yùn)會(huì)進(jìn)入中國(guó)時(shí)間，全國(guó)參與冰雪活動(dòng)的熱情空前高漲，冰雪旅游進(jìn)入了爆發(fā)式增長(zhǎng)的黃金時(shí)代。

這一季，全國(guó)冰雪旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)從政策提出到項(xiàng)目落地實(shí)施的關(guān)鍵一年，冰雪旅游消費(fèi)和投資帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、冰雪旅游正在成為踐行2022年北京冬奧會(huì)莊嚴(yán)承諾的旅游擔(dān)當(dāng)

在大眾旅游新時(shí)代，冰雪已不再是冷資源，冰雪資源已經(jīng)成為滿(mǎn)足老百姓日益增長(zhǎng)美好生活需要的熱資源，冰雪旅游成為老百姓主動(dòng)追求的一種時(shí)尚生活方式。

改革開(kāi)放40年，特別是2015年北京獲得2022冬奧會(huì)舉辦權(quán)后，我國(guó)已從冰雪旅游資源大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楸┞糜谓?jīng)濟(jì)大國(guó)，據(jù)測(cè)算，2017-2018冰雪季我國(guó)冰雪旅游人數(shù)達(dá)到1.97億人次，冰雪旅游收入約合3300億元，分別比2016-2017冰雪季增長(zhǎng)16%、22%，我國(guó)冰雪旅游進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)的黃金時(shí)代。

2017-2018冰雪季我國(guó)冰雪旅游人均消費(fèi)1675元，2017年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人均消費(fèi)914元，冰雪旅游是國(guó)內(nèi)旅游人均消費(fèi)的1.83倍，冰雪旅游人均停留2.8天，停留天數(shù)比2016-2017冰雪季略有增加，冰雪旅游成為高品質(zhì)的旅游體驗(yàn)方式。

按照各省冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，分別以15%和20%的人數(shù)和收入符合增長(zhǎng)率保守估計(jì)，預(yù)計(jì)到2021-2022冰雪季，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)將達(dá)到3.4億人次，冰雪旅游收入將達(dá)到6800億元，“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)將超額完成，冰雪旅游正在成為踐行2022年北京冬奧會(huì)莊嚴(yán)承諾的旅游擔(dān)當(dāng)。

三、冰雪旅游正在成為國(guó)家鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手

我國(guó)處于大眾冰雪旅游的初級(jí)階段，以滑雪旅游為例，2017年我國(guó)滑雪人次僅為1750萬(wàn)人次，滑雪滲透率不及1%，相較于瑞士、瑞典等達(dá)到4%以上的國(guó)家滲透率較低，存在較大的提升空間。

隨著冰雪旅游文化興起、冰雪產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施等供給短板補(bǔ)齊，我國(guó)冰雪旅游市場(chǎng)巨大，按照聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）測(cè)算方式，2021-2022冰雪季我國(guó)冰雪旅游將帶動(dòng)冰雪特色小鎮(zhèn)、冰雪文創(chuàng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪制造、冰雪度假地產(chǎn)、冰雪會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到2.92萬(wàn)億元，冰雪旅游具有巨大的投資前景。

在國(guó)家系列冰雪產(chǎn)業(yè)政策帶動(dòng)下，我國(guó)冰雪旅游投資呈現(xiàn)出規(guī)?；⒍鄻踊⒋蟊娀?、國(guó)際化特征，2017-2018年是我國(guó)冰雪旅游項(xiàng)目的立項(xiàng)高峰期和建設(shè)啟動(dòng)期，預(yù)計(jì)2020年-2022年冰雪旅游項(xiàng)目將進(jìn)入大規(guī)模營(yíng)業(yè)期。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017-2018年我國(guó)冰雪旅游項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到5400億元，冰雪旅游投資領(lǐng)域涉及冰雪旅游產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施兩類(lèi)，冰雪旅游產(chǎn)品涵蓋了冰雪小鎮(zhèn)、冰雪商貿(mào)綜合體、冰雪景區(qū)、滑雪旅游度假區(qū)、冰雪文旅產(chǎn)品（冰雪演藝、旅游創(chuàng)意商品）、冰雪裝備、冰雪餐飲、冰雪住宿等項(xiàng)目，由于很多冰雪資源豐富的地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，國(guó)家和地方加大了機(jī)場(chǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施投資，長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)新航站樓、京張高鐵、阿勒泰機(jī)場(chǎng)、敦化至白河（長(zhǎng)白山）高速鐵路等項(xiàng)目正在提升熱門(mén)冰雪目的地的可進(jìn)入性。

冰雪旅游成為“冰天雪地也是金山銀山”的示范產(chǎn)業(yè)，冰雪旅游投資成為國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和東北、西北、華北等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

四、冰雪旅游成為冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的雙核心產(chǎn)業(yè)

對(duì)我國(guó)大部分地區(qū)來(lái)說(shuō)，冬季曾經(jīng)是四季旅游市場(chǎng)中的淡季，隨著2022冬奧會(huì)進(jìn)入中國(guó)時(shí)間和冰雪文化氛圍的興起，以冰雪旅游為核心的冬季旅游正在迎來(lái)新的高潮。

2018年11月，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好冬季旅游產(chǎn)品供給工作的通知》，推出系列冬季旅游產(chǎn)品，滿(mǎn)足游客需求，冰雪旅游熱帶動(dòng)了溫泉旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、民俗旅游、避寒旅游等冬季旅游的新發(fā)展。

在大眾冰雪旅游的帶動(dòng)下，冰雪經(jīng)濟(jì)已形成以冰雪旅游為核心、冰雪運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)、冰雪文創(chuàng)為引領(lǐng)、冰雪制造為支撐、冰雪康養(yǎng)為特色、冰雪度假地產(chǎn)為補(bǔ)充的“1+5”冰雪產(chǎn)業(yè)體系，冰雪旅游也成為冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的雙核心產(chǎn)業(yè)。

青海、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、河北、遼寧、北京等地區(qū)通過(guò)冰雪旅游政策創(chuàng)新引領(lǐng)冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)。北京市以財(cái)政資金補(bǔ)貼形式推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2018年安排資金3億元，同比2017年增長(zhǎng)60%，重點(diǎn)用于推動(dòng)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)普及、提升競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)實(shí)力、支持冰雪場(chǎng)地建設(shè)等。黑龍江省推出了史上力度最大的旅游市場(chǎng)整治舉措，全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展。吉林省推出了冰雪令等政策創(chuàng)新，涉及土地政策、扶持政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、惠民政策等7項(xiàng)舉措，從供給和需求兩端推動(dòng)冰雪旅游大發(fā)展。青海推出了自駕游、冰雪游、攝影游等冬春季系列旅游產(chǎn)品，使青海旅游向全域全季全時(shí)均衡發(fā)展。2018年新疆旅游業(yè)一改往年冬季停業(yè)、進(jìn)入淡季的做法，通過(guò)推出百余項(xiàng)旅游活動(dòng)、百余條優(yōu)惠政策，推動(dòng)冬季冰雪旅游繁榮，特別是新疆阿勒泰通過(guò)新增三條低空旅游航線提高目的地可進(jìn)入性。

五、文化和旅游融合為冰雪旅游發(fā)展提供新動(dòng)能，冰雪旅游產(chǎn)品不斷豐富

通過(guò)對(duì)冬季旅游者的出游動(dòng)機(jī)調(diào)查顯示，冰天雪地的壯美景色、濃郁的本地民俗風(fēng)情都是冰雪旅游的重要吸引物。旅游者對(duì)于冰雪運(yùn)動(dòng)、賞雪活動(dòng)、主題節(jié)慶、娛雪等具有顯著偏好，此外，旅游者對(duì)當(dāng)?shù)靥厣拿朗?、民俗、文藝、生活體驗(yàn)也有強(qiáng)烈的需求，同時(shí)體驗(yàn)冰雪項(xiàng)目和民俗活動(dòng)的游客比例達(dá)到64%，冰雪+溫泉、冰雪+美食+民俗等成為深受老百姓追捧的冰雪套餐。

東北、西北、華北等地區(qū)將文化和旅游融合作為冰雪旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的渠道，注重本地IP冰雪產(chǎn)品形象塑造，開(kāi)發(fā)出的賞霧凇、玩冰雪、泡溫泉、觀冬捕、品民俗等冰雪旅游產(chǎn)品深受旅游者喜愛(ài)。文化和旅游融合不僅為旅游者提供了美麗的風(fēng)景，同時(shí)目的地的音樂(lè)會(huì)、實(shí)景演出、博物館、圖書(shū)館、民俗館等為游客提供了市民般的優(yōu)質(zhì)生活體驗(yàn)。

在文化和旅游融合帶動(dòng)下，冰雕藝術(shù)品、雪雕、狗拉雪雕、冰雪那達(dá)慕、冰上龍舟、冰湖捕魚(yú)、冰滑梯、冰雪美食節(jié)、冰雪旅游專(zhuān)列等冰雪旅游產(chǎn)品層出不窮。 

六、未來(lái)中國(guó)冰雪旅游要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向

在看到冰雪旅游發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也注意到我國(guó)冰雪旅游發(fā)展存在一些瓶頸，冰雪旅游頂層設(shè)計(jì)不夠完善，冰雪旅游系列規(guī)劃缺位現(xiàn)象突出；冰雪旅游淡旺季顯著，產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新性不足；冰雪旅游目的地基礎(chǔ)設(shè)施落后，旅游服務(wù)質(zhì)量亟待提高，很多冰雪旅游資源富集地區(qū)存在“一流資源、二流開(kāi)發(fā)、三流服務(wù)”的說(shuō)法；冰雪旅游供給存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，具有品牌影響力的產(chǎn)品較少，導(dǎo)致冰雪出行的游客扎推現(xiàn)象明顯。

未來(lái)，要積極創(chuàng)新體制機(jī)制，提升政府管理效率和市場(chǎng)活力；堅(jiān)持品牌營(yíng)銷(xiāo)，抓住國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，盡快啟動(dòng)“中國(guó)冰雪日”設(shè)立事宜，創(chuàng)建中國(guó)冰雪旅游總品牌和地方子品牌，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)渠道和方式；從冰雪旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和人才扶持突破，大力完善公共服務(wù)體系；搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，增強(qiáng)我國(guó)冰雪旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

綠維文旅根據(jù)中國(guó)旅游研究院內(nèi)容編輯整理

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