兩會(huì)精神新風(fēng)撲面，“一帶一路”機(jī)遇難得。3月18日召開(kāi)的全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，省委書(shū)記羅保銘在傳達(dá)全國(guó)兩會(huì)精神時(shí)，專(zhuān)門(mén)用大篇幅闡述了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下海南發(fā)展新坐標(biāo)：

“立足于我們的優(yōu)勢(shì)、立足于已有的基礎(chǔ)，從實(shí)施國(guó)際旅游島國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，從落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手的重要指示出發(fā)，把聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)放在打造中國(guó)的旅游特區(qū)，打造世界一流的精品旅游目的地，讓海南真正成為中國(guó)旅游天堂之最！”

這一契合省情、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的概念一經(jīng)提出，立即在與會(huì)干部中引發(fā)強(qiáng)烈認(rèn)同與關(guān)注。

海南，這個(gè)中國(guó)最年輕的特區(qū)省份，這個(gè)擁有獨(dú)特資源稟賦的熱帶島嶼，在“十三五”謀篇布局的關(guān)鍵時(shí)刻，展示了自己的雄心與抱負(fù)：以打造世界一流旅游特區(qū)作為參與“一帶一路”建設(shè)的重要突破口，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的開(kāi)路先鋒。

風(fēng)帆正舉的瓊崖大地，再一次站在新的歷史起點(diǎn)，開(kāi)啟了建設(shè)世界一流旅游特區(qū)，打造國(guó)際旅游島升級(jí)版的新征程。

意義深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃

省委副書(shū)記李軍認(rèn)為，羅保銘書(shū)記提出全省要把聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)放在打造世界一流的中國(guó)旅游特區(qū)上，這既是現(xiàn)實(shí)的冷靜考量，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，完全符合海南省情，符合中央對(duì)海南的殷切期望，符合海南人民的根本利益和共同愿望。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，海南發(fā)展的總抓手是加快建設(shè)國(guó)際旅游島。打造旅游特區(qū)是我們落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要指示的強(qiáng)力舉措，有利于海南在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮獨(dú)特作用、作出突出貢獻(xiàn)；有利于海南做強(qiáng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以旅游特區(qū)建設(shè)極大豐富全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵；有利于海南堅(jiān)持生態(tài)立省，充分發(fā)揮并永續(xù)利用得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。我們要增強(qiáng)定力，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖干到底；增強(qiáng)緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，以釘釘子的精神狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，抓緊實(shí)施國(guó)家已經(jīng)明確的政策，同時(shí)努力爭(zhēng)取國(guó)家的更大支持。只要全省思想統(tǒng)一、行動(dòng)扎實(shí)、鍥而不舍，海南一定能夠?qū)崿F(xiàn)打造旅游特區(qū)、成為“中國(guó)旅游天堂之最”的宏偉目標(biāo)。

省委常委、宣傳部長(zhǎng)許俊認(rèn)為，羅保銘書(shū)記提出海南建設(shè)“旅游特區(qū)”，既能很好地承接海南的發(fā)展歷史，又非常符合海南的發(fā)展目標(biāo)，有利于海南在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)發(fā)展定位，承擔(dān)起作為國(guó)際旅游目的地和海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；有利于在制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃過(guò)程中，爭(zhēng)取到國(guó)家更多的政策和項(xiàng)目支持；有利于發(fā)揮海南獨(dú)特的、其他地區(qū)所不能比擬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好全國(guó)人民的度假天堂和海南人民的幸福家園。許俊要求，我省宣傳思想文化系統(tǒng)要努力宣傳好、解讀好“旅游特區(qū)”，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為建設(shè)“旅游特區(qū)”凝聚起強(qiáng)大的社會(huì)正能量。

“對(duì)于發(fā)揮海南開(kāi)路先鋒的作用和擔(dān)當(dāng)國(guó)家賦予的歷史責(zé)任，搶抓‘一帶一路’建設(shè)重大機(jī)遇，打造海南旅游特區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)‘兩個(gè)輪子’的構(gòu)想具有重大的戰(zhàn)略意義。”省人大常委會(huì)副主任康耀紅認(rèn)為，這既是海南加快國(guó)際旅游島建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，更是海南參與海上絲綢之路建設(shè)的迫切要求。

“‘旅游特區(qū)’是把推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合深思熟慮后的結(jié)果。”省人大常委會(huì)副主任陳海波認(rèn)為，“旅游特區(qū)”首先體現(xiàn)了習(xí)總書(shū)記關(guān)于以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的要求，對(duì)加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起意義重大。”

“通過(guò)旅游特區(qū)的建設(shè)，將海南建成休閑天堂、人居天堂、購(gòu)物天堂、美食天堂、醫(yī)療天堂、養(yǎng)生天堂、娛樂(lè)天堂、特色文化天堂等‘八大天堂’，成為中國(guó)旅游天堂之最，這為海南旅游指出了更為清晰的發(fā)展方向。”省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)表示。

立足省情的科學(xué)論斷

“一帶一路”建設(shè)，激活全國(guó)一盤(pán)棋。然而，因自然稟賦和區(qū)位所形成的獨(dú)特省情，讓海南無(wú)法照搬借鑒內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

“我們參與‘一帶一路’建設(shè)，不能別人干什么，就簡(jiǎn)單復(fù)制，攥著金子找寶，要從發(fā)揮海南的獨(dú)特比較優(yōu)勢(shì)來(lái)破題，把打造世界一流的旅游特區(qū)作為海南參與‘一帶一路’建設(shè)的重要突破口。”羅保銘的話(huà)進(jìn)一步增強(qiáng)了海南發(fā)展的道路自信。

陳海波認(rèn)為，“旅游特區(qū)”符合海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，海南與其他傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)省“產(chǎn)能過(guò)剩”情況迥異，只能在旅游業(yè)升級(jí)方面下功夫。另外，還有利于激發(fā)海南的比較優(yōu)勢(shì)：“海南是島嶼型經(jīng)濟(jì)，原料市場(chǎng)兩頭在外，發(fā)展自由貿(mào)易的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)不大，但在旅游、健康、養(yǎng)老、文化、教育等生活性服務(wù)業(yè)方面，我們外有中央政策的支持，內(nèi)有得天獨(dú)厚的自然條件，有著巨大的發(fā)展空間。”

“經(jīng)過(guò)五年的全面推進(jìn)和建設(shè)，海南國(guó)際旅游島建設(shè)取得顯著成就，這為旅游特區(qū)的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”陸志遠(yuǎn)表示，海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略5年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色崛起為主線(xiàn)，以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，加快建設(shè)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，海南旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。而旅游特區(qū)的建設(shè)，是國(guó)際旅游島的升級(jí)版。“旅游業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多達(dá)上百個(gè)，而‘八大天堂’的建設(shè)，能夠更好地發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的帶動(dòng)作用，加快旅游業(yè)與文化、衛(wèi)生、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在將海南建成中外游客度假天堂的同時(shí)，更能夠帶動(dòng)百姓致富成為海南百姓的幸福家園。”

儋州市委書(shū)記嚴(yán)朝君說(shuō)，海南在全國(guó)最有優(yōu)勢(shì)，也最有條件創(chuàng)建“旅游特區(qū)”。海南有五大優(yōu)勢(shì)：一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)、二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、三是政策優(yōu)勢(shì)、四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、五是人文優(yōu)勢(shì)。他說(shuō)，打造“旅游特區(qū)”，將讓我們以更寬闊的國(guó)際視野、以世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)，從而打造國(guó)際旅游島的升級(jí)版，開(kāi)創(chuàng)海南改革開(kāi)放發(fā)展的新局面。他表示：“儋州作為正在建設(shè)中的海南西部中心城市，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)‘旅游特區(qū)’建設(shè)的決策部署，大抓旅游，抓大旅游，全力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，為‘旅游特區(qū)’的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”

“八大天堂”描繪綠色崛起美好前景

“國(guó)際旅游島是中央給予海南的戰(zhàn)略定位，在2009年國(guó)際旅游島上升國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，我們始終沿著這條道路走，并且取得了顯著成效，說(shuō)明這條道路是正確的。”三亞市長(zhǎng)吳巖峻指出，“特區(qū)”是海南建省以來(lái)，中央賦予的特殊地位。“旅游特區(qū)”就是將特區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行對(duì)接，這為我省特區(qū)發(fā)展指明了方向，“今后我們特區(qū)的‘特’，就是要在旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面做文章。我們擁有獨(dú)特的熱帶旅游資源，在全國(guó)具有獨(dú)特性，這是我們的資源優(yōu)勢(shì)。我們?cè)谫Y源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)突出特區(qū)的地位，來(lái)創(chuàng)造更多的政策優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)加上政策優(yōu)勢(shì)，將為海南的發(fā)展形成更大的比較優(yōu)勢(shì)。”

省發(fā)改委主任林回福認(rèn)為，打造“八大天堂”，每一個(gè)在海南都有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，有資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。比如購(gòu)物，海南有國(guó)家賦予的國(guó)際旅游島離島免稅、離境退稅購(gòu)物政策，有海棠灣這個(gè)亞洲最大的免稅購(gòu)物中心，離島免稅政策的限購(gòu)金額也從過(guò)去的5000元提高到8000元，最近又增加了17個(gè)品種，這些都對(duì)游客來(lái)海南購(gòu)物有很大的吸引力。比如養(yǎng)生，海南中部山區(qū)有非常好的雨林、溫泉，負(fù)氧離子高，是養(yǎng)生的天然福地，等等。

“建設(shè)旅游特區(qū)，非常符合海南實(shí)際，按照這樣的發(fā)展思路，咬定青山、科學(xué)規(guī)劃、拼搏實(shí)干，海南的旅游就能夠全面提升，就能夠打造到極致，真真正正成為中國(guó)旅游天堂之最。”瓊海市委書(shū)記符宣朝表示：“瓊海作為博鰲亞洲論壇所在地，借助博鰲亞洲論壇的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和文化交流平臺(tái)的重大影響，將舉全市之力推動(dòng)醫(yī)療先行區(qū)上項(xiàng)目，形成大規(guī)模投資。還要把瓊海作為一個(gè)大景區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃和建設(shè)，把瓊海建設(shè)到極致，成為展示中國(guó)形象的特殊窗口和平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村看瓊海，尤其在風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)公園、旅游慢道等旅游新產(chǎn)品和旅游新業(yè)態(tài)的培育上，做出瓊海的特色，為國(guó)際旅游島的建設(shè)、為海南旅游特區(qū)的建設(shè)發(fā)揮瓊海應(yīng)有的作用。”

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