黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對建成法治政府提出了更高要求，在“四個(gè)全面”指導(dǎo)思想的統(tǒng)領(lǐng)下，浙江省自覺把全面深化法治浙江建設(shè)與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合起來，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十三屆六次全會(huì)精神，努力在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中走在前列。

旅游法治建設(shè)是國家法治體系建設(shè)的有機(jī)組成部分，依法興旅、依法治旅是深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，建設(shè)“兩富”、“兩美”和“法治浙江”的根本要求。為了實(shí)現(xiàn)把旅游業(yè)培育成為“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)提高浙江省旅游事業(yè)的依法興旅、依法治旅水平，真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，9月25日下午，浙江省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議正式審議，表決通過了《浙江省旅游條例》（以下簡稱《條例》）。新《條例》將于2016年6月1日實(shí)施，《浙江省旅游管理?xiàng)l例》《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法》《浙江省旅行社管理辦法》《浙江省導(dǎo)游人員管理辦法》將同時(shí)廢止。

新《條例》共七章四十八條，將原《浙江省旅游管理?xiàng)l例》《浙江省旅游度假區(qū)管理辦法》《浙江省導(dǎo)游人員管理辦法》和《浙江省旅行社管理辦法》進(jìn)行吸納式修訂，被喻為旅游行業(yè)的“小憲法”。該條例立足我省旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際，把促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作為立法的核心思想，不完全追求立法的系統(tǒng)化，更加突出以問題為導(dǎo)向進(jìn)行立法，增加法條的針對性和可操作性，發(fā)揮好立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用?！稐l例》重點(diǎn)對旅游管理體制、旅游促進(jìn)、旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)與旅游度假區(qū)管理、導(dǎo)游及從業(yè)人員的權(quán)益保障、帶薪休假、休閑旅游、文明旅游、鄉(xiāng)村旅游及民宿、旅游景區(qū)最大承載量、市場推廣、旅游購物、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、旅游安全等方面作出明確規(guī)定，具備綜合法、規(guī)范法和促進(jìn)法的重要特征。

《條例》為浙江省旅游業(yè)的持續(xù)健康有序發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)法律保障和有力武器。國家主要領(lǐng)導(dǎo)人曾指出，“旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?rdquo;在去年浙江省人民政府發(fā)布的《關(guān)于加快培育旅游業(yè)成為萬億產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》中明確旅游業(yè)是建設(shè)美麗浙江的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造美好生活的民生產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。坐擁詩畫江南的旅游資源稟賦，浙江省旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，旅游接待游客人數(shù)、旅游總收入分別從2004年的1.1億人次、1010.5億元增加到2014年的4.9億人次、6300.6億元，全省旅游綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)空間不斷凸顯、發(fā)展空間不斷拓展，迫切需要一部切合浙江旅游發(fā)展實(shí)際的《條例》進(jìn)行明確、規(guī)范、保障和促進(jìn)。

浙江省旅游局自2009年開始籌備《條例》修訂工作，2014年1月起，浙江省旅游局創(chuàng)新立法模式，與省人大常委會(huì)法制委員會(huì)、財(cái)經(jīng)委、省政府法制辦等成立聯(lián)合起草小組，正式編制啟動(dòng)修訂方案。2015年1月，該立法項(xiàng)目正式被省人大常委會(huì)列為一類立法項(xiàng)目。根據(jù)方案要求，一是整合資源完成立法評估。省旅游局于2014年6月撰寫了立法前評估報(bào)告，并順利通過省政府法制辦的立法評估論證。二是深入開展專題調(diào)研。認(rèn)真聽取全國人大常委會(huì)赴浙江開展旅游法執(zhí)法大檢查的反饋意見，赴國家旅游局進(jìn)行對接；赴北京、上海、內(nèi)蒙古、云南、吉林等地進(jìn)行專題調(diào)研，充分借鑒兄弟?。ㄊ小^(qū)）的立法經(jīng)驗(yàn)。三是集思廣益做到開門立法。在起草過程中，充分依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在省人大、政府法制辦和旅游局官網(wǎng)中廣泛征求意見，開設(shè)“旅游學(xué)法大講堂”普法專題，設(shè)置草案意見征集信箱，并召開專門針對旅行社經(jīng)營者、景區(qū)經(jīng)營者、民宿經(jīng)營者、電商經(jīng)營者等群體的座談會(huì)進(jìn)行交流，適時(shí)吸納行業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀建議和對策。在此基礎(chǔ)上，多次召開部門協(xié)調(diào)會(huì)，反復(fù)與40多個(gè)省級(jí)部門、11個(gè)地市以及部分人大代表協(xié)商，在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)研究、論證和修改，數(shù)易50多稿，2015年4月24日省政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過了條例草案。5月25日下午，省十二屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議第一次會(huì)議正式審議了《浙江省旅游條例》草案。最終，在各方的努力推進(jìn)下，9月25日《浙江省旅游條例》（草案）順利通過省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議表決，正式出臺(tái)。

旅游業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，兼具朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)的特性，已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)和增加居民收入的重要帶動(dòng)點(diǎn)。當(dāng)前，浙江省委、省政府將旅游業(yè)確定為支撐浙江未來發(fā)展的七大支撐產(chǎn)業(yè)之一，要求到2017年，全省旅游業(yè)總收入達(dá)到或接近1萬億元，旅游業(yè)增加值占GDP的比重提高到6.7%，旅游業(yè)被賦予了更多的責(zé)任和使命?！稐l例》的出臺(tái)，既有利于進(jìn)一步保障和促進(jìn)旅游萬億產(chǎn)業(yè)的順利實(shí)現(xiàn)，也必將更好地發(fā)揮旅游業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)、增收入、優(yōu)環(huán)境、惠民生方面的積極作用。

盤點(diǎn)：給旅游和旅游者一個(gè)美好圖景 《浙江省旅游條例》亮點(diǎn)紛呈令人憧憬

一、創(chuàng)新旅游管理體制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，形成旅游業(yè)發(fā)展合力

《條例》總則明確旅游地方立法的目的、適用范圍、發(fā)展原則、政府職責(zé)、部門職責(zé)以及行業(yè)組織，規(guī)定旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)因地制宜、突出地方特色，遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、行業(yè)自律的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。進(jìn)一步明確縣級(jí)以上政府旅游主管部門負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和旅游監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)督管理工作。同時(shí)可采取聯(lián)合執(zhí)法或綜合執(zhí)法實(shí)施。

第一章 總則 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立旅游業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，組織制定和實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

二、專設(shè)第三章突出旅游業(yè)促進(jìn)，為積極打造旅游萬億產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航

為了進(jìn)一步體現(xiàn)立法的地方特點(diǎn)，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，《條例》第三章共11條專門規(guī)定了旅游促進(jìn)的：

1.“旅游+”、“1+X”等產(chǎn)業(yè)融合的理念植入

第三章 旅游促進(jìn) 第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，推動(dòng)商務(wù)旅游、購物旅游、休閑旅游、養(yǎng)生旅游、海洋旅游等旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)旅游裝備制造、旅游文化演藝等旅游新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.金融、保險(xiǎn)支持旅游業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本投資旅游業(yè)

第三章 旅游促進(jìn) 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施促進(jìn)旅游投資的政策措施，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游信貸產(chǎn)品和模式，支持符合條件的旅游經(jīng)營者發(fā)行股票、債券等融資產(chǎn)品，支持成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資旅游業(yè)。

3.扶持旅游企業(yè)跨界融合做大做強(qiáng)

第三章 旅游促進(jìn) 第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施培育壯大旅游市場主體的政策措施，扶持特色旅游企業(yè)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的旅游企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展旅游專業(yè)經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推動(dòng)組建跨界融合的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

4.明確落實(shí)帶薪年休假，鼓勵(lì)政府投資的文博物館、景區(qū)減免開放

第三章 旅游促進(jìn) 第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施促進(jìn)旅游消費(fèi)的政策措施，落實(shí)帶薪休假制度，倡導(dǎo)錯(cuò)峰休假和彈性作息，免費(fèi)開放政府投資的城市公園、博物館、紀(jì)念館、科技館，指導(dǎo)利用公共資源建設(shè)的景區(qū)低價(jià)開放或者免費(fèi)開放，鼓勵(lì)開發(fā)適合大眾消費(fèi)的旅游產(chǎn)品。

5.重視旅游形象推廣和新聞傳播

第三章 旅游促進(jìn) 第二十二條 第一款 縣級(jí)以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施本地旅游形象、重點(diǎn)旅游線路、重點(diǎn)旅游資源的宣傳推廣工作，文化、新聞出版廣電等有關(guān)部門以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)予以配合。

6.加強(qiáng)旅游休閑度假體系建設(shè)

第三章 旅游促進(jìn) 第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游休閑度假體系建設(shè)，拓展城市和鄉(xiāng)村公共休閑空間，健全旅游公共服務(wù)體系，完善游客集散中心、景區(qū)連通道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)公共服務(wù)場所和公共服務(wù)設(shè)施的旅游服務(wù)功能。

三、增強(qiáng)旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)性，對國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)的設(shè)立、建設(shè)和管理作出明確規(guī)定

1.旅游規(guī)劃的效力和銜接性進(jìn)一步增強(qiáng)

第二章 旅游規(guī)劃 第八條 第二款 縣級(jí)以上人民政府編制和調(diào)整海洋功能區(qū)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮相關(guān)旅游項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地要求。規(guī)劃和建設(shè)水利、地質(zhì)災(zāi)害防治等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第三款 下級(jí)人民政府制定的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府旅游主管部門備案。縣（市、區(qū)）人民政府的旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省旅游主管部門備案。

第二章 旅游規(guī)劃 第九條 開發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，符合旅游發(fā)展規(guī)劃和資源生態(tài)保護(hù)要求，遵循保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用、利益共享的原則。

依法需要經(jīng)過審批、核準(zhǔn)的旅游開發(fā)項(xiàng)目，投資主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)項(xiàng)目前征求同級(jí)旅游主管部門的意見。

2.作為旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、示范區(qū)、大平臺(tái)的旅游度假區(qū)管理進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化

第二章 旅游規(guī)劃 第十條 設(shè)立旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，具備下列條件：

（一）具有豐富的旅游度假資源、良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)越的休閑度假條件，并具有一定的面積、明確的空間邊界及核心區(qū)域；

（二）具備必要的交通、消防、通信、能源、供水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，便捷的外部交通條件，區(qū)內(nèi)及周邊無多發(fā)性不可規(guī)避自然災(zāi)害威脅；

（三）具有一定投資規(guī)模和影響力，與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的旅游項(xiàng)目；

（四）國家和省人民政府規(guī)定的其他條件。

旅游度假區(qū)分為國家級(jí)旅游度假區(qū)和省級(jí)旅游度假區(qū)。國家級(jí)旅游度假區(qū)的設(shè)立、建設(shè)和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章 旅游規(guī)劃 第十一條 設(shè)立省級(jí)旅游度假區(qū)，由旅游度假區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府向省人民政府提出申請，經(jīng)省旅游主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審核后，由省旅游主管部門報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)。

省級(jí)旅游度假區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)旅游度假區(qū)的建設(shè)和管理工作，并自批準(zhǔn)設(shè)立之日起兩年內(nèi)，編制完成旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，經(jīng)省旅游主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門審查后，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)建立省級(jí)旅游度假區(qū)評價(jià)考核機(jī)制。旅游度假區(qū)經(jīng)評價(jià)考核不合格的，省旅游主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍不合格的，由省旅游主管部門報(bào)請省人民政府撤銷旅游度假區(qū)。

四、明確旅行社專屬業(yè)務(wù)，對包價(jià)旅游作出明確界定，突破地域限制，旅行社可在全省范圍內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

第三章 旅游促進(jìn) 第二十四條 旅行社可以在全省范圍內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

從事包價(jià)旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

前款所稱包價(jià)旅游業(yè)務(wù)，是指預(yù)先安排行程，提供交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)等兩項(xiàng)以上旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費(fèi)用的業(yè)務(wù)。

五、明確傭金與回扣概念，杜絕商業(yè)賄賂等不正當(dāng)利益的滋生

第四章 旅游者與旅游經(jīng)營管理 第二十六條 旅行社安排購物場所和付費(fèi)旅游項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）安排的購物場所和付費(fèi)旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是合法營業(yè)并且向社會(huì)公眾開放的；

（二）向旅游者告知購物場所、付費(fèi)旅游項(xiàng)目的基本信息，提示可能存在的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）旅行社及其從業(yè)人員不得獲取回扣等不正當(dāng)利益。

購物場所和付費(fèi)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營者給付旅行社傭金的，雙方應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)入賬。

購物場所和付費(fèi)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營者有損害旅游者權(quán)益行為的，旅行社應(yīng)當(dāng)將其列入負(fù)面名單管理，并報(bào)告旅游主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)。

六、創(chuàng)造讓旅游經(jīng)營者充分享有市場公平競爭的大環(huán)境

第三章 旅游促進(jìn) 第二十條 賓館酒店的用水、用氣、用電、用熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。

第三章 旅游促進(jìn) 第二十一條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的交通、食宿、會(huì)務(wù)等活動(dòng)和工會(huì)組織的職工療養(yǎng)休養(yǎng)活動(dòng)，可以通過政府采購、購買服務(wù)等方式委托符合條件的旅行社、民宿、農(nóng)家樂等旅游經(jīng)營者提供服務(wù)。

七、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)建設(shè)特色小鎮(zhèn)、特色村落，創(chuàng)造性地將民宿列入地方性法規(guī)的范疇

第三章 旅游促進(jìn) 第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)建設(shè)具有豐富文化內(nèi)涵、鮮明產(chǎn)業(yè)特色、濃郁鄉(xiāng)土風(fēng)情、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、完備旅游設(shè)施的特色小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新村集體經(jīng)營管理模式，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特點(diǎn)、民族特色、歷史記憶的特色村落，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民利用自有住宅或者其他條件興辦民宿和農(nóng)家樂。

第四章 旅游者與旅游經(jīng)營管理 第三十一條 利用城鄉(xiāng)居民自有住宅開辦接待旅游者住宿的民宿，具備相應(yīng)條件的，公安及其消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)放相關(guān)的經(jīng)營許可。民宿的范圍和條件，由省人民政府根據(jù)有利于民宿發(fā)展的原則和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定另行制定。

八、規(guī)定封閉式景區(qū)與開放式景區(qū)游客承載量

第五章 旅游安全管理 第三十七條 封閉式景區(qū)開放經(jīng)營前，景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向景區(qū)主管部門申請核定景區(qū)最大承載量；景區(qū)主管部門在核定前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)旅游主管部門意見。

封閉式景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在景區(qū)入口處公布經(jīng)核定的景區(qū)最大承載量。

第五章 旅游安全管理 第三十九條 開放式景區(qū)的最大承載量，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府或者其確定的部門負(fù)責(zé)核定和公布。

九、對高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理進(jìn)行規(guī)定

第五章 旅游安全管理 第三十六條 經(jīng)營高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可，并由負(fù)責(zé)許可的部門實(shí)施安全監(jiān)督管理。

經(jīng)營水上漂流、滑草、滑道等具有一定風(fēng)險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目，法律、法規(guī)未規(guī)定安全監(jiān)督管理部門的，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府確定。

十、將文明旅游寫入法規(guī)，倡導(dǎo)旅游者健康、文明、誠信、環(huán)保旅游

第四章 旅游者與旅游經(jīng)營管理 第二十八條 旅行社組織旅游應(yīng)當(dāng)向旅游者告知遵守文明旅游行為規(guī)范的要求，勸阻旅游者不文明旅游行為，并可以在旅游合同中約定旅游者嚴(yán)重違反文明旅游行為規(guī)范時(shí)可以解除合同并承擔(dān)違約責(zé)任。

旅游者違反文明旅游行為規(guī)范被追究法律責(zé)任的，由旅游主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定記入游客不文明旅游記錄系統(tǒng)。

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