2010年到2015年是首都旅游發(fā)展史上極不平凡的五年，承載了北京太多旅游發(fā)展的印記，而北京也創(chuàng)造了中國(guó)旅游史很多個(gè)第一次。2011年初，市委市政府創(chuàng)新旅游管理體制，成立了北京市旅游發(fā)展委員會(huì)，市政府決定每年拿出10億元專項(xiàng)資金促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市旅游業(yè)邁入了轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、加快發(fā)展的軌道。數(shù)據(jù)顯示，五年間，本市旅游總?cè)藬?shù)累計(jì)增長(zhǎng)了50.2%，平均增幅8.5%，年接待游客規(guī)模從2010年的1.84億人次穩(wěn)步增長(zhǎng)到2015年的2.76億人次。旅游總收入累計(jì)增長(zhǎng)66.8%，年均增幅10.8%，從2010年的2768億元穩(wěn)步增長(zhǎng)到2015年的4616億元，實(shí)現(xiàn)了3000、4000億元兩個(gè)突破。

高技術(shù) 監(jiān)測(cè)中心發(fā)布舒適指數(shù)

國(guó)慶黃金周常會(huì)被一個(gè)詞代替，這就是“黃金粥”，景區(qū)人滿為患屢遭游客吐槽。有什么辦法能夠讓黃金周過(guò)得名副其實(shí)一些？北京創(chuàng)造了一套行之有效的辦法。

在北京市旅游委大樓的首都旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心有一面特別的屏幕墻，十多塊兒小屏幕占據(jù)了整整一大面墻壁，每塊兒小屏幕上實(shí)時(shí)顯示著京城熱門景區(qū)實(shí)況，頤和園、八達(dá)嶺、北京動(dòng)物園、什剎海……每到節(jié)假日，北京市假日辦的工作人員會(huì)在調(diào)度中心監(jiān)控景區(qū)人流量，匯總景區(qū)數(shù)據(jù)，發(fā)布一項(xiàng)服務(wù)于游客的數(shù)據(jù)——景區(qū)舒適度指數(shù)。

北京晨報(bào)記者從市旅游委了解到，首都旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心集數(shù)據(jù)整合、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、應(yīng)急調(diào)度、視頻會(huì)議等多項(xiàng)功能為一體，匯游客出行信息提示、景區(qū)游覽舒適度指數(shù)、媒體旅游信息播報(bào)于一身，榮獲了“2012中國(guó)智慧城市智慧旅游示范工程獎(jiǎng)”，北京被國(guó)家旅游局確定為“重點(diǎn)景區(qū)游客流量監(jiān)測(cè)和服務(wù)系統(tǒng)試點(diǎn)省市”。

首都旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心平臺(tái)的建成投用，豐富了游客在京旅游獲取的信息量，提升了信息獲取速度。其中每隔一小時(shí)發(fā)布一次旅游舒適度指數(shù)。外地游客收到北京旅游網(wǎng)提示短信，更是給他們提供了一個(gè)隨時(shí)了解北京旅游信息的官方渠道。國(guó)家旅游局也把北京市旅游委景區(qū)流量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目列為了全國(guó)旅游管理示范項(xiàng)目。

監(jiān)測(cè)調(diào)度中心有效提升了旅游管理精細(xì)化和旅游服務(wù)便利化水平，創(chuàng)出了全新的工作模式，五年來(lái)被各界高調(diào)點(diǎn)贊。該項(xiàng)目工程獲得了2012年“中國(guó)智慧城市智慧旅游示范工程獎(jiǎng)”；“中國(guó)旅游公共服務(wù)項(xiàng)目TOP 10”大獎(jiǎng)首位；2014年被全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)評(píng)為“年度中國(guó)智慧城市十大解決方案”。

高思路 鄉(xiāng)村旅游形成北京模式“十二五”初期，北京明確提出了“一區(qū)（縣）一色、一溝（村）一品”的京郊旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新推廣了國(guó)際驛站、休閑農(nóng)莊、采摘籬園、民族風(fēng)苑、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、生態(tài)漁村、山水人家、葡萄酒莊、汽車營(yíng)地等10種新業(yè)態(tài)，總結(jié)形成了鄉(xiāng)村旅游“北京模式”。

2014年10月召開了京郊旅游發(fā)展大會(huì)，發(fā)布了《京郊旅游發(fā)展綱要（2015-2020年）》；2015年9月舉辦了首屆中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇；從2014年開始，加緊實(shí)施旅游休閑步道建設(shè)和傳統(tǒng)村落建設(shè)兩個(gè)“五年行動(dòng)計(jì)劃”，努力構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為主導(dǎo)、新型業(yè)態(tài)為特色的京郊旅游產(chǎn)品體系。目前，北京市共有市級(jí)民俗村207個(gè)、市級(jí)民俗戶9970個(gè)，特色溝域17條，特色業(yè)態(tài)390家。截至2015年前三季度，京郊旅游接待規(guī)模2961萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入28.29億元。

高挑戰(zhàn) 冰雪項(xiàng)目稱霸冬季旅游

往年冬季并非北京旅游旺季，但是隨著京張申冬奧的成功，冰雪項(xiàng)目可謂“稱霸”冬季旅游，密云、延慶、懷柔等郊區(qū)縣紛紛推出冬季旅游項(xiàng)目。

攀冰是一項(xiàng)刺激、極具挑戰(zhàn)性的活動(dòng)，密云和房山都有適合兒童和大人的攀冰基地。攀冰由攀巖運(yùn)動(dòng)發(fā)展而來(lái)，是攀登高山、雪山的必修科目，更是登山運(yùn)動(dòng)的基本技能之一。以它獨(dú)特的新酷裝備、童話世界般的活動(dòng)環(huán)境、刺激的身心感受，成為冰瀑上的芭蕾。密云的攀冰基地位于桃源仙谷景區(qū)內(nèi)，這里有寬達(dá)百米高50多米的專業(yè)垂直冰面，還有適合初學(xué)兒童的訓(xùn)練冰面，基地還擁有專業(yè)的攀冰教練和攀冰設(shè)備。除了攀冰，景區(qū)還有湖面冰車、鄉(xiāng)村炒板栗、冰洞探險(xiǎn)，還有壯觀的冰瀑、恐怖的天梯，孩子們可以在冰雪世界里盡情撒歡。

位于懷柔的北京鹿世界主題園是北京市中小學(xué)生社會(huì)大課堂資源單位，是北京市教委認(rèn)定的第一批初中生開放性科學(xué)實(shí)踐課程資源單位。今年冬天鹿世界也將開展豐富多彩的活動(dòng)。雪地里，馴鹿在圣誕老人的陪伴下賣力地拉著雪橇給孩子們派送著圣誕的禮物；勇敢的爸爸帶著娃娃們挑戰(zhàn)著充滿刺激的超陡雪滑梯；孩子們還可以來(lái)一場(chǎng)冰雪保齡球大賽。

北京旅游的5個(gè)“率先”

1

率先完成了旅游體制機(jī)制改革

圍繞構(gòu)建實(shí)施“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”格局，2011年初北京市委市政府創(chuàng)新旅游管理體制，率先將旅游局更名為旅游委并納入市政府組成部門，市政府決定每年拿出10億元專項(xiàng)資金促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游委的設(shè)立，不是簡(jiǎn)單的名稱改變，標(biāo)志著首都旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

2

率先獲得并實(shí)施了72小時(shí)過(guò)境免簽政策

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，北京首都機(jī)場(chǎng)口岸從2013年1月1日起對(duì)美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等51個(gè)國(guó)家持有第三國(guó)簽證和機(jī)票的外國(guó)人實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽政策。這一政策對(duì)我國(guó)擴(kuò)大國(guó)際交往，樹立我國(guó)對(duì)外開放的城市形象，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，強(qiáng)化北京國(guó)際化城市影響力起到了積極作用。

3

率先獲得并實(shí)施了離境退稅政策

北京市從2015年7月1日起作為首批城市，率先面向境外旅客實(shí)施購(gòu)物離境退稅政策。截止到2015年11月10日，北京市單筆退稅商品銷售額超過(guò)10萬(wàn)元的已達(dá)11筆，最大單筆退稅商品銷售額高達(dá)89.87萬(wàn)元。

4

率先成立了首個(gè)以城市為主體的國(guó)際旅游組織

2012年9月，世界上第一個(gè)以城市為主體的國(guó)際旅游組織——世界旅游城市聯(lián)合會(huì)（WTCF）在北京宣告成立，總部永久設(shè)在北京。目前，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)成立了專家委員會(huì)、民航服務(wù)分會(huì)、旅游服務(wù)分會(huì)和媒體合作分會(huì)四個(gè)分支機(jī)構(gòu)，會(huì)員總數(shù)已達(dá)151個(gè)。

5

率先成為首個(gè)省級(jí)城市國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神過(guò)程中，國(guó)家旅游局正式批復(fù)在北京市開展省一級(jí)的國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)工作，同時(shí)授予北京市延慶縣作為全國(guó)旅游改革綜合示范縣。為推動(dòng)旅游業(yè)改革創(chuàng)新，北京市政府發(fā)布了《關(guān)于加快北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

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