中共中央國(guó)務(wù)院27日發(fā)布 《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》。這是改革開放以來第18份以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，也是自2004年以來，中央一號(hào)文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”。文件中除了對(duì)農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)行了解讀，同時(shí)也對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了著重強(qiáng)調(diào)。文件稱要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

文件提出，要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。文件從下面五方面說明如何發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游：

規(guī)劃引導(dǎo)，落實(shí)資金，改善基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、寬帶、停車場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的參與度。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。引導(dǎo)和支持社會(huì)資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。

抓住特色，建設(shè)魅力村莊。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。

有規(guī)劃地促進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)。依據(jù)各地具體條件，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興中國(guó)傳統(tǒng)手工藝計(jì)劃。開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)。

盤活旅游用地，合理安排建設(shè)項(xiàng)目用地。支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。文件從以下六方面強(qiáng)調(diào)如何進(jìn)行整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作：

以鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)味為基礎(chǔ)。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，努力建設(shè)農(nóng)民幸福家園。

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，提升民居設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。

加強(qiáng)環(huán)境治理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善以獎(jiǎng)促治政策，擴(kuò)大連片整治范圍。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理5年專項(xiàng)行動(dòng)。采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。

鼓勵(lì)綠色環(huán)保工程開展。全面啟動(dòng)村莊綠化工程，開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣綠色建材，建設(shè)節(jié)能農(nóng)房。開展農(nóng)村宜居水環(huán)境建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔河道行動(dòng)，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。發(fā)揮好村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，支持改善村內(nèi)公共設(shè)施和人居環(huán)境。普遍建立村莊保潔制度。

資金扶持農(nóng)村環(huán)境治理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，逐步把農(nóng)村環(huán)境整治支出納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，政策性金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期低息貸款，探索政府購(gòu)買服務(wù)、專業(yè)公司一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

保護(hù)傳統(tǒng)村落，探索特色鄉(xiāng)村建設(shè)模式。加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

2016年中央一號(hào)文件的發(fā)布，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)又一次作為一號(hào)文件進(jìn)行重點(diǎn)描述，給鄉(xiāng)村規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，意味著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)將成為新常態(tài)下旅游經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)要素，也必將是2016年旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要點(diǎn)。

綠維創(chuàng)景認(rèn)為，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游不再是簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)的延伸與旅游業(yè)的補(bǔ)充，在旅游業(yè)強(qiáng)大的拉動(dòng)作用下，它已經(jīng)與加工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)交織融合在一起，更重要的是鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)美麗家園、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要手段。而且這一手段在大眾度假時(shí)代來臨、鄉(xiāng)村旅游從觀光向度假的轉(zhuǎn)變過程中，將會(huì)發(fā)揮更大的作用。

（資料來源新華社，由綠維創(chuàng)景整理編輯）

本文關(guān)鍵字：美麗鄉(xiāng)村 鄉(xiāng)村旅游 查看更多