我們，旅游主管部門、國際和地區(qū)組織、私營部門、學(xué)術(shù)界和民間組織代表，于2016年5月18至21日齊聚中國北京，參加由中華人民共和國政府和聯(lián)合國世界旅游組織共同舉辦的首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)。

回顧

1.聯(lián)合國世界旅游組織根據(jù)其《章程》（1970年）第3條所述，主要致力于促進(jìn)和發(fā)展旅游，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際間相互理解、和平、繁榮，以及不分種族、性別、語言和宗教信仰，廣泛尊重并遵守所有人的人權(quán)和基本自由。

2.1999年10月6日通過的題為“和平文化聲明”的聯(lián)合國大會(huì)決議A/RES/53/243。該決議指出“……和平不僅意味著遠(yuǎn)離沖突，同時(shí)也需要建立積極、動(dòng)態(tài)的參與性進(jìn)程，鼓勵(lì)開展對(duì)話，以相互諒解和合作的方式解決沖突。”

3.2012年7月27日通過的聯(lián)合國大會(huì)決議A/RES/66/288。該決議通過了題為“我們希望的未來”的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)成果文件，其中強(qiáng)調(diào)，“旅游業(yè)如合理規(guī)劃，有效管理，能對(duì)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)層面作出重大貢獻(xiàn)。旅游業(yè)與其他行業(yè)密切相關(guān)，能創(chuàng)造體面的就業(yè)，帶來貿(mào)易機(jī)會(huì)。”

4.2014年12月19日通過的關(guān)于促進(jìn)包括生態(tài)旅游在內(nèi)的可持續(xù)旅游，實(shí)現(xiàn)減貧和環(huán)境保護(hù)的聯(lián)合國大會(huì)決議A/RES/69/233。該決議指出，“包括生態(tài)旅游在內(nèi)的可持續(xù)旅游業(yè)作為可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造體面就業(yè)的重要驅(qū)動(dòng)力量，能夠?qū)?chuàng)造收入和教育產(chǎn)生積極影響，進(jìn)而消除貧窮和饑餓，并可直接推動(dòng)各項(xiàng)國際社會(huì)商定發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。

5.2015年7月27日通過的聯(lián)合國大會(huì)決議A/RES/69/313。該決議通過了第三次發(fā)展籌資問題國際會(huì)議成果文件“亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程”，其中強(qiáng)調(diào)指出，需要“……開發(fā)和利用各種創(chuàng)新工具，把可持續(xù)發(fā)展納入主流，同時(shí)監(jiān)測包括可持續(xù)旅游在內(nèi)的不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響”。

6.2015年9月25日通過的題為“變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的聯(lián)合國大會(huì)決議A/RES/70/1。該決議通過了一套全面和以人為中心的具有普遍性和變革性的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG），以及對(duì)其實(shí)施、落實(shí)及復(fù)核的考量，承諾采用統(tǒng)籌兼顧的方式，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

7.2015年12月22日通過的聯(lián)合國大會(huì)決議A/RES/70/193。該決議將2017年確定為“國際可持續(xù)旅游發(fā)展年”，同時(shí)鼓勵(lì)聯(lián)合國系統(tǒng)和所有其它行為體推動(dòng)在各個(gè)層面采取行動(dòng)，包括開展國際合作，“以此促進(jìn)和加快可持續(xù)發(fā)展，特別是消除貧困”。

8.《最不發(fā)達(dá)國家伊斯坦布爾行動(dòng)綱要》、《小島嶼發(fā)展中國家快速行動(dòng)方式》（又名《薩摩亞途徑》）和《內(nèi)陸發(fā)展中國家維也納綱要》。上述文件對(duì)可持續(xù)旅游在經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和創(chuàng)匯等方面的重要作用予以認(rèn)可。

9.世界旅游組織大會(huì)于1999年批準(zhǔn)通過并由聯(lián)合國大會(huì)于2001年核可的《世界旅游組織全球旅游道德規(guī)范》。

10.鼓勵(lì)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的《可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式十年方案框架》尤其是《十年方案框架可持續(xù)旅游發(fā)展綱要》。

鑒于

11.旅游業(yè)是增長最快的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之一，目前占全球GDP總量約10%，就業(yè)的1/11和全球貿(mào)易的6%。

12. 旅游業(yè)能夠激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力、促進(jìn)就業(yè)、吸引投資、提升當(dāng)?shù)厝嗣裆钯|(zhì)量、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、保護(hù)文化遺產(chǎn)、促進(jìn)社區(qū)的自主、自強(qiáng)和包容性發(fā)展，從而為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要手段。

13.旅游在服務(wù)貿(mào)易中所占比重大，同其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，旅游價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)能夠產(chǎn)生大量發(fā)展機(jī)遇。

14.在17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，旅游業(yè)在關(guān)于包容性和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長、可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)以及海洋資源可持續(xù)利用的第8項(xiàng)、第12項(xiàng)和第14項(xiàng)中均有體現(xiàn)，由于具有跨部門屬性，旅游業(yè)能對(duì)可持續(xù)發(fā)展做出整體貢獻(xiàn)。

15.旅游業(yè)通過創(chuàng)造就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，在消除貧困方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，特別是對(duì)于青年、婦女、原住民和貧困群體而言。

16.在加速實(shí)現(xiàn)增長同資源消耗脫鉤，以及消除包括極度貧困在內(nèi)的所有形式與層次的貧困方面，旅游業(yè)對(duì)所有發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家和小島嶼發(fā)展中國家的貢獻(xiàn)尤為顯著。

17.旅游業(yè)通過鼓勵(lì)加強(qiáng)各層級(jí)合作，增進(jìn)民族與文明間的相互尊重、包容和理解，有助于促進(jìn)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)與發(fā)展中國家和地區(qū)之間的經(jīng)貿(mào)和文化聯(lián)系。

18.旅游建立在游客和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的人際交往基礎(chǔ)之上，這種聯(lián)系在合適的情況下，有助于增進(jìn)不同文化、不同民族之間的了解，減少偏見，鼓勵(lì)人民間的相互尊重，從而對(duì)構(gòu)建和平文化做出貢獻(xiàn)。

19.旅游業(yè)需要和平與穩(wěn)定的環(huán)境，對(duì)和平的敏感性使得旅游業(yè)可以適時(shí)為構(gòu)建和鞏固和平的努力提供支持。

20.旅游業(yè)的發(fā)展速度正迅速超越其他經(jīng)濟(jì)部門。通過推廣負(fù)責(zé)任的旅游實(shí)踐和原則，可以發(fā)揮旅游在緩解氣候變化導(dǎo)致的全球變暖影響方面的重要作用。

21.旅游通過創(chuàng)造就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，可以幫助發(fā)展中國家的最不發(fā)達(dá)地區(qū)分享發(fā)展和財(cái)富，消除貧困。

22.旅游有助于培養(yǎng)個(gè)人性格、構(gòu)建集體世界觀、促進(jìn)國際融合，在全球化進(jìn)程中發(fā)揮先導(dǎo)作用。

呼吁

23.各國政府認(rèn)識(shí)到各國處在不同發(fā)展階段，尊重并鼓勵(lì)各個(gè)國家、地區(qū)探索適合自身情況的旅游發(fā)展模式，本著開放、創(chuàng)新、互利共贏的精神，參與國際與區(qū)域旅游合作，共同推動(dòng)旅游業(yè)包容、可持續(xù)發(fā)展。

24.各國政府制定全面的旅游政策思路，體現(xiàn)旅游跨部門屬性，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)，通過實(shí)施國家旅游政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、自然與社會(huì)文化資源有機(jī)整合，促進(jìn)融合與公平，鼓勵(lì)全域旅游發(fā)展。

25.各國政府在進(jìn)行國家規(guī)劃和政策制定時(shí)，優(yōu)先考慮包括旅游在內(nèi)的可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)方式，從而加快向可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型。

26.各國政府在發(fā)展旅游過程中，堅(jiān)持以負(fù)責(zé)任和可持續(xù)的方式制定規(guī)劃、科學(xué)決策，確保包括私營部門和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在內(nèi)的所有利益攸關(guān)方的共同參與。

27.各國政府結(jié)合國家減貧戰(zhàn)略，將減貧目標(biāo)納入旅游政策和戰(zhàn)略，確保貧困和邊緣社區(qū)成為旅游發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵利益攸關(guān)方，共同分享旅游發(fā)展機(jī)遇和成果。

28.各國政府通過一帶一路倡議、設(shè)立大加勒比可持續(xù)旅游區(qū)和召開美洲國家旅游部長及高官會(huì)議等舉措，加強(qiáng)互聯(lián)互通，提升旅游便利化，推進(jìn)并支持區(qū)域旅游合作。

29.各國政府應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)國際旅游的同時(shí)，制定能夠帶動(dòng)需求和供給側(cè)所有利益攸關(guān)方共同參與的政策和規(guī)劃，鼓勵(lì)國內(nèi)旅游發(fā)展，促進(jìn)全民休閑、旅游和度假。

30.各國政府、私營部門以及所有其它利益攸關(guān)方推動(dòng)旅游產(chǎn)品、商業(yè)模式和管理等方面的創(chuàng)新，公開分享經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升旅游業(yè)的質(zhì)量和活力。

31.各國政府、私營部門以及所有其它利益攸關(guān)方支持旅游綠色發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)方面進(jìn)行投入，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長同資源消耗和環(huán)境破壞之間的脫鉤。

32.私營部門遵守《全球旅游道德規(guī)范》的各項(xiàng)原則，推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任倡議。

33.各國政府、聯(lián)合國、國際組織支持并加強(qiáng)旅游的南北、南南和三方互利合作，提升發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家旅游發(fā)展能力。

34.各國政府通過鼓勵(lì)客源國和目的地國之間開展協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)公共私營伙伴關(guān)系，推廣技術(shù)使用和數(shù)據(jù)分享，促進(jìn)安全和無縫銜接的旅游活動(dòng)。

35.各全球捐助方應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到2030年可持續(xù)發(fā)展議程中（包括但不限于第8.9、12.b和14.7項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)）體現(xiàn)的旅游在促進(jìn)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和包容性增長方面的潛在作用。

36.各國政府、聯(lián)合國、國際組織、金融機(jī)構(gòu)以及慈善基金會(huì)和私營部門加大對(duì)包括旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游規(guī)劃、人才培養(yǎng)等方面的資金支持。

37.各國政府將旅游納入本國和國際突發(fā)情況應(yīng)對(duì)措施，以增強(qiáng)旅游業(yè)的發(fā)展韌性，降低破壞和損失風(fēng)險(xiǎn)，提高恢復(fù)速度，為遭遇困難和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的國家和地區(qū)共同提供支持。

38.所有利益攸關(guān)方認(rèn)可并積極促進(jìn)旅游發(fā)展，將旅游作為增進(jìn)不同人民、國家和文化之間尊重、包容和相互理解的有效工具，構(gòu)建和平文化和文明間的對(duì)話。

39.學(xué)術(shù)界推動(dòng)研究旅游與和平之間的內(nèi)在聯(lián)系，包括但不限于旅游業(yè)對(duì)減貧的貢獻(xiàn)，同時(shí)闡述旅游的“和平意識(shí)”，提出指導(dǎo)原則和建議以支持打造國際和平文化與平等。

40.各國政府在所有相關(guān)利益攸關(guān)方的支持和參與下，參與適當(dāng)?shù)牡胤健?、區(qū)域、國際和多邊進(jìn)程，以推進(jìn)和落實(shí)上述各項(xiàng)目標(biāo)。

41.各國政府、聯(lián)合國、國際組織、私營部門和學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)共同支持旨在借助旅游產(chǎn)生的效益，鞏固受暴力和沖突影響地區(qū)和平環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃、戰(zhàn)略和經(jīng)驗(yàn)。

42.各國政府、地區(qū)機(jī)構(gòu)、私營部門和其他所有利益攸關(guān)方應(yīng)當(dāng)盡最大努力，提高旅游目的地整個(gè)旅游價(jià)值鏈的可及性。

承諾

43.積極發(fā)揮旅游業(yè)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所在行動(dòng)領(lǐng)域的作用，同時(shí)對(duì)旅游業(yè)作為促進(jìn)發(fā)展與和平的重要手段給予應(yīng)有的認(rèn)可。

44.確保對(duì)政策、商業(yè)行為和做法的必要改變，提升旅游對(duì)可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展以及和平的貢獻(xiàn)。

45.進(jìn)一步將可持續(xù)旅游納入相關(guān)政策、舉措、項(xiàng)目與研究，以促進(jìn)旅游作為可持續(xù)發(fā)展和減貧工具的作用。

衷心感謝會(huì)議主辦方中華人民共和國政府的熱情接待以及為舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)所做的周到安排，感謝中方在推進(jìn)有利于促進(jìn)和平與發(fā)展的可持續(xù)旅游議程方面所做的重要貢獻(xiàn)。

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