近日，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)。據(jù)介紹，《方案》旨在運(yùn)用大數(shù)據(jù)概念和技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的思路和辦法，充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)部門及企業(yè)、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的成果。試點(diǎn)省份包括：北京等21個(gè)天?。▍^(qū)、市）。

當(dāng)前，我國(guó)正處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)作為關(guān)系居民衣食安全、生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)療、工業(yè)生產(chǎn)的本源數(shù)據(jù)，不僅對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)具有流程優(yōu)化和提質(zhì)增效作用，而且對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合具有耦合催化作用。

“但是，由于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放不足，導(dǎo)致信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)碎片化和信息不對(duì)稱等問(wèn)題大量存在。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息所研究員許世衛(wèi)認(rèn)為，信息共享不足直接制約了跨部門、跨區(qū)域和跨行業(yè)的互聯(lián)互通、協(xié)作協(xié)同和科學(xué)決策。

例如，在生產(chǎn)方面，主要是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家糧食局開(kāi)展監(jiān)測(cè)，在大宗農(nóng)產(chǎn)品上，共享的水平相對(duì)較好，但是涉及小宗農(nóng)產(chǎn)品，信息的監(jiān)測(cè)和共享的相對(duì)不足，特別是當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)“蒜你狠、豆你玩”等小宗農(nóng)產(chǎn)品大幅波動(dòng)時(shí)，沒(méi)有一個(gè)部門能夠給出準(zhǔn)確的信息。

針對(duì)這些突出問(wèn)題，《方案》明確提出，要“通過(guò)開(kāi)展升級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通過(guò)軟硬件資源整合和架構(gòu)重建，形成上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面的省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)信息共享機(jī)制，以共享促共建，制定涉農(nóng)信息資源目錄體系與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深化農(nóng)業(yè)專項(xiàng)數(shù)據(jù)建設(shè)，促進(jìn)信息共享共建”。

許世衛(wèi)建議，要明確國(guó)家層面農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、中心和系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，厘清不同層面平臺(tái)的銜接配合關(guān)系，制定各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界，明晰各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利。按照《國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》的要求，在2018年之前，完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享和發(fā)布平臺(tái)的構(gòu)建。

同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力提升，充分利用信息進(jìn)村入戶、12316、金農(nóng)工程等推進(jìn)時(shí)機(jī)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)體系。圍繞農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)共享水平提高，建立健全我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地、草原、林地、水利設(shè)施、水資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、金融資本等資源要素?cái)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)能力提升，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、市場(chǎng)流通、檢驗(yàn)檢測(cè)等數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司副司長(zhǎng)王小兵認(rèn)為，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素實(shí)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，是加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（農(nóng)市發(fā)〔2015〕6號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2016〕5號(hào)）等有關(guān)部署要求，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的地方結(jié)合自身實(shí)際，積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)的機(jī)制和模式，帶動(dòng)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，特制定本試點(diǎn)方案。

一、總體要求

緊緊圍繞解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)“數(shù)從哪來(lái)、數(shù)誰(shuí)來(lái)用、數(shù)怎么管”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的思路和辦法，充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)部門及企業(yè)、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的試點(diǎn)成果，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的能力和水平，更好地服務(wù)政府部門決策和市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)3年左右時(shí)間，到2019年底，達(dá)到以下目標(biāo)：

——數(shù)據(jù)共享取得突破。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部及涉農(nóng)部門之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制初步形成，省級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)取得顯著進(jìn)展，部省聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享取得突破。

——單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)取得突破。結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成若干單品種全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)，并在引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用。

——市場(chǎng)化投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制取得突破。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式建設(shè)大數(shù)據(jù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成一批項(xiàng)目成果，探索出有效路徑和模式。

——大數(shù)據(jù)應(yīng)用取得突破。大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)加快應(yīng)用，大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、關(guān)聯(lián)分析和挖掘利用取得積極進(jìn)展，形成一批創(chuàng)新應(yīng)用成果。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享

開(kāi)展省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通過(guò)軟硬件資源整合和架構(gòu)重建，形成上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面的省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。完善農(nóng)業(yè)信息資源共享機(jī)制，以共享促共建，制定涉農(nóng)信息資源目錄體系與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深化農(nóng)業(yè)專項(xiàng)數(shù)據(jù)建設(shè)，促進(jìn)信息資源共享共建、系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同。推動(dòng)省部農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共建，探索農(nóng)業(yè)部各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、各類數(shù)據(jù)調(diào)查樣本和調(diào)查結(jié)果、批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)等開(kāi)放模式，促進(jìn)部省之間數(shù)據(jù)有序共享。（試點(diǎn)省份：天津、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、青海、新疆）

（二）開(kāi)展單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)

依托本地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，建立完善的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)決策能力。

1.生豬大數(shù)據(jù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建生豬價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，匯聚生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，通過(guò)分析模型和關(guān)聯(lián)分析技術(shù)，加強(qiáng)生豬價(jià)格周期波動(dòng)規(guī)律研究。（試點(diǎn)省份：北京、重慶重點(diǎn)完善以消費(fèi)趨勢(shì)為導(dǎo)向的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，四川重點(diǎn)依托生豬生產(chǎn)及價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)開(kāi)展建設(shè)）

2.柑橘大數(shù)據(jù)。整合柑橘產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及電商平臺(tái)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析，為管理部門決策、生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)管理及消費(fèi)者提供服務(wù)。（試點(diǎn)省份：江西重點(diǎn)依托省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云建設(shè)柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，重慶重點(diǎn)建設(shè)市柑橘產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心）

3.花生大數(shù)據(jù)。開(kāi)展花生品種面積、生產(chǎn)資料、氣象環(huán)境、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、市場(chǎng)價(jià)格等數(shù)據(jù)采集，通過(guò)數(shù)據(jù)清洗、分析、挖掘和服務(wù)，指導(dǎo)決策、服務(wù)生產(chǎn)、輔助經(jīng)營(yíng)。（試點(diǎn)省份：遼寧重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集體系、數(shù)據(jù)處理團(tuán)隊(duì)及分析模型構(gòu)建，吉林以扶余四粒紅花生為重點(diǎn)建設(shè)大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)及統(tǒng)計(jì)分析隊(duì)伍）

4.馬鈴薯大數(shù)據(jù)。采集馬鈴薯生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和銷售等數(shù)據(jù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行分析及預(yù)測(cè)，為農(nóng)民提供決策支持及信息服務(wù)。（試點(diǎn)省份：內(nèi)蒙古）

5.大蒜大數(shù)據(jù)。圍繞大蒜生產(chǎn)、科研、消費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和分析發(fā)布，形成具有權(quán)威性的大蒜數(shù)據(jù)采集和發(fā)布平臺(tái)，引導(dǎo)大蒜生產(chǎn)和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。（試點(diǎn)省份：山東）

6. 綠葉菜大數(shù)據(jù)。依托農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和蔬菜園藝場(chǎng)田間檔案信息管理系統(tǒng)，打通綠葉菜從生產(chǎn)管理、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全追溯、價(jià)格行情到補(bǔ)貼發(fā)放等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)綠葉菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理地圖。（試點(diǎn)省份：上海）

7.大閘蟹大數(shù)據(jù)。結(jié)合農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范、電子商務(wù)等工作，開(kāi)展大閘蟹全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)建設(shè)，推動(dòng)大閘蟹智能化生產(chǎn)、質(zhì)量安全全程追溯以及品牌建設(shè)。（試點(diǎn)省份：江蘇）

8.普洱茶大數(shù)據(jù)。依托省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用云平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)普洱茶相關(guān)數(shù)據(jù)采集分析和應(yīng)用，提供產(chǎn)前區(qū)劃適應(yīng)性評(píng)價(jià)、科學(xué)育苗選種，產(chǎn)中精準(zhǔn)施肥、科學(xué)用藥，產(chǎn)后市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、供需分析等數(shù)據(jù)服務(wù)，建設(shè)普洱茶全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。（試點(diǎn)省份：云南）

（三）探索市場(chǎng)化的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制

探索政府和社會(huì)主體合作建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的有效途徑，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的原則，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其他社會(huì)資金積極投資農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP模式）的制度設(shè)計(jì)，研究制定服務(wù)外包、項(xiàng)目代建的具體措施，以及與之配套的信息安全保密管理制度，探索大數(shù)據(jù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式。（試點(diǎn)省份：河北、遼寧、吉林、江西、廣西）

（四）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用

積極探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，實(shí)現(xiàn)決策的智能化、精確化和科學(xué)化。結(jié)合農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、信息進(jìn)村入戶和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等工作，在測(cè)土配方施肥、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，研發(fā)一批有效支撐智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。聯(lián)合政產(chǎn)學(xué)研用各方主體，開(kāi)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，開(kāi)發(fā)一批分析模型和應(yīng)用成果。（試點(diǎn)省份：河北、遼寧、江蘇、湖北、云南）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要制定試點(diǎn)工作方案，細(xì)化試點(diǎn)任務(wù)和措施，充實(shí)人員力量，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。試點(diǎn)工作中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反映問(wèn)題、提出建議，為指導(dǎo)面上工作提供參考。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司將定期開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作。各試點(diǎn)地區(qū)要充分發(fā)揮科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)的作用，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，形成有力的工作團(tuán)隊(duì)和協(xié)作機(jī)制。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司將會(huì)同有關(guān)單位和專家，在工作指導(dǎo)和數(shù)據(jù)共享等方面加大推進(jìn)力度。

（三）強(qiáng)化政策創(chuàng)設(shè)。試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真謀劃、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)關(guān)于大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等扶持政策和工程項(xiàng)目，加大資金支持力度。農(nóng)業(yè)部在制定相關(guān)政策時(shí)，對(duì)試點(diǎn)省份優(yōu)先考慮，支持開(kāi)展試點(diǎn)工作。 

來(lái)源于農(nóng)業(yè)部、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，由綠維創(chuàng)景編輯整理。

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