為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項決策部署，進(jìn)一步做好“十三五”時期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，近日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十三五”時期要牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，加強(qiáng)山水林田湖保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)安全保障能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

《規(guī)劃》提出，到2020年，我國的農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系要更加健全有效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮協(xié)調(diào)，農(nóng)民生活水平和質(zhì)量普遍提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加成熟定型。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要深度挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，深入開展精準(zhǔn)扶貧。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快形成政府主導(dǎo)、多元參與、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系。要發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，加強(qiáng)重點區(qū)域山水林田湖綜合治理，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和農(nóng)村金融等改革。

《規(guī)劃》突出加強(qiáng)了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。在重大工程方面，設(shè)置了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)5個重大工程專欄，從科技創(chuàng)新、物質(zhì)裝備、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境等方面提出了33個重大工程和項目。在重大改革方面，圍繞完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，提出了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融等改革任務(wù)舉措。在重大政策方面，更加注重政府和市場作用的互補(bǔ)配合。發(fā)揮政府在夯實農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善農(nóng)村民生方面的投入保障作用。同時，推進(jìn)政府與社會資本合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制，采取政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)却胧?，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，并加大專項建設(shè)基金對“三農(nóng)”重點項目和工程的支持力度。

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)

《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知

發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2016]2257號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，教育部、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計生委、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、中國氣象局、國家能源局：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項決策部署，進(jìn)一步做好“十三五”時期的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，現(xiàn)將《全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

國家發(fā)展改革委

2016年10月27日

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