為深入貫徹落實(shí)2017年中央1號(hào)文件和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部曾對(duì)農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)作出了初步安排。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，厘清建設(shè)的總體思路、融資模式、重點(diǎn)任務(wù)和機(jī)制路徑，近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，就開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)提出指導(dǎo)意見。

圖片來源農(nóng)業(yè)部

《意見》指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)為農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件；農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)順應(yīng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。要求力爭(zhēng)到2020年，在全國(guó)范圍內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)、認(rèn)定一批產(chǎn)業(yè)支撐好、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、信息化程度高、多種功能疊加、具有持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力的農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。

《意見》強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等特色產(chǎn)業(yè)為發(fā)展載體，將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等功能融為一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。因地制宜，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載能力，利用信息技術(shù)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工、文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

《意見》明確提出了四大試點(diǎn)任務(wù)：

（一）建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。各地要將農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、全國(guó)“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相結(jié)合，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通加工、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)資源共建共享和互聯(lián)互通，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，加快水電路、信息通信、物流、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村資源、生態(tài)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)力度，建設(shè)和完善農(nóng)村公共服務(wù)云平臺(tái)，提升教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)供給能力，推動(dòng)電信、銀行、保險(xiǎn)、供銷、交通、郵政、醫(yī)院、水電氣等便民服務(wù)上線，深度挖掘小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和文化價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)推介、文化歷史展示、食宿預(yù)定、土特產(chǎn)網(wǎng)購(gòu)、移動(dòng)支付等資源和服務(wù)的在線化。

（二）探索一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的新引擎。各地要因地制宜運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，結(jié)合文化、產(chǎn)業(yè)和旅游，探索適合農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，最大限度挖掘和釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化改造，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維、能夠熟練運(yùn)用信息技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。構(gòu)建天空地一體化的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)測(cè)控體系，在大田種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、加工、包裝、物流、冷鏈、倉儲(chǔ)、支付等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)、包裝配送、品牌創(chuàng)建、文創(chuàng)攝影、冷鏈物流等支撐體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品電商出村試點(diǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品的在線銷售。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享基礎(chǔ)設(shè)施，建立數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用、服務(wù)體系，提升農(nóng)村社會(huì)治理能力和公共服務(wù)供給水平。加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性信息服務(wù)業(yè)，與信息進(jìn)村入戶工程統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)機(jī)作業(yè)、田間管理等領(lǐng)域的社會(huì)化服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）培育一批綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，聚焦優(yōu)勢(shì)品種，建立農(nóng)業(yè)品牌培育、發(fā)展、監(jiān)管、保護(hù)以及誠(chéng)信管理制度，重點(diǎn)打造一批區(qū)域特色明顯、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量安全體系較為健全、生產(chǎn)方式綠色生態(tài)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、適合網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的農(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)上下游追溯體系業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和信息共建共享，強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)資料監(jiān)控、動(dòng)物疫病與衛(wèi)生監(jiān)督，增加消費(fèi)者信任度，提升標(biāo)準(zhǔn)化程度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工具，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售路徑，打造網(wǎng)絡(luò)品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。用互聯(lián)網(wǎng)打造小鎮(zhèn)對(duì)外窗口和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，利用新媒體等網(wǎng)絡(luò)傳播手段，加大小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品宣傳推介力度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。

（四）建立一套可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。可持續(xù)發(fā)展機(jī)制是農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的重要保障。完善農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的政策體系，探索“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體”的建設(shè)模式，構(gòu)建小鎮(zhèn)共建共享的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓展融資渠道，鼓勵(lì)利用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，鼓勵(lì)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)加大金融支持力度。深化便利投資、商事仲裁、負(fù)面清單管理等改革創(chuàng)新，構(gòu)建項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目孵化、資金投入和金融服務(wù)的市場(chǎng)化機(jī)制。完善利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府得民心、企業(yè)得效益、農(nóng)村得發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠的綜合效果。

政策來源：農(nóng)業(yè)部；綠維編輯整理

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