各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會、園林綠化局、水務(wù)局，上海市規(guī)劃和國土資源管理局、綠化市容管理局、水務(wù)局，天津市規(guī)劃局、市容和園林管理委員會、水務(wù)局，重慶市規(guī)劃局、城市管理委員會、水利局，海南省規(guī)劃委員會、水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

城市濕地是重要的生態(tài)資源和生態(tài)空間，為切實履行《濕地公約》，全面加強城市濕地保護，改善城市生態(tài)環(huán)境，我部制定了《城市濕地公園管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！秶页鞘袧竦毓珗@管理辦法（試行）》（建城[2005]16號）同時廢止。

城市濕地公園管理辦法

第一條 城市濕地是城市重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，為保護城市濕地資源，加強城市濕地公園管理，維護自然生態(tài)平衡，促進城市可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強濕地保護管理的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復(fù)制度方案的通知》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于城市濕地資源保護和城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理。

本辦法所稱的濕地是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動的淡水、半咸水、咸水水體，包括低潮時水深不超過6米的水域。

濕地資源是指濕地及依附濕地棲息、繁衍、生存的生物資源。

城市濕地是指符合以上濕地定義，且分布在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，屬于城市生態(tài)系統(tǒng)組成部分的自然、半自然或人工水陸過渡生態(tài)系統(tǒng)。

城市濕地公園是在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以保護城市濕地資源為目的，兼具科普教育、科學(xué)研究、休閑游覽等功能的公園綠地。

第三條 城市濕地保護是生態(tài)公益事業(yè)，應(yīng)遵循全面保護、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展的基本原則。

城市濕地應(yīng)納入城市綠線劃定范圍。嚴禁破壞城市濕地水體水系資源。維護生態(tài)平衡，保護濕地區(qū)域內(nèi)生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性、自然性。

通過設(shè)立城市濕地公園等形式，實施城市濕地資源全面保護，在不破壞濕地的自然良性演替的前提下，充分發(fā)揮濕地的社會效益，滿足人民群眾休閑休憩和科普教育需求。

城市濕地公園及保護地帶的重要地段不得設(shè)立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，禁止出租轉(zhuǎn)讓濕地資源，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設(shè)施，不得從事挖湖采沙、圍護造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。

第四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)全國城市濕地資源保護與修復(fù)、城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，負責(zé)國家城市濕地公園的設(shè)立和保護管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門負責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護與修復(fù)以及城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)監(jiān)督，負責(zé)建立包括城市濕地資源普查、動態(tài)監(jiān)測、國家城市濕地公園規(guī)劃與實施等相關(guān)信息管理體系。

縣級以上城市人民政府園林綠化主管部門負責(zé)本地區(qū)城市濕地資源保護以及城市濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第五條 各城市應(yīng)在全面摸底調(diào)查、評估分析的基礎(chǔ)上，組織制定城市濕地資源保護發(fā)展規(guī)劃方案，納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃嚴格管理，并與城市生態(tài)修復(fù)專項規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃等統(tǒng)籌銜接，任何人不得擅自變更。

城市濕地資源保護發(fā)展規(guī)劃方案應(yīng)明確保護目標(biāo)、保護范圍、主要任務(wù)、重點工作和具體實施方案。

第六條 城市濕地實施全面保護、分級管理，具備下列條件的城市濕地公園，可以申請設(shè)立國家城市濕地公園：

（一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，符合城市濕地資源保護發(fā)展規(guī)劃，用地權(quán)屬無爭議，已按要求劃定和公開綠線范圍。

（二）濕地生態(tài)系統(tǒng)或主體生態(tài)功能具有典型性；或者濕地生物多樣性豐富；或者濕地生物物種獨特；或者濕地面臨面積縮小、功能退化、生物多樣性減少等威脅，具有保護緊迫性。

（三）濕地面積占公園總面積50%以上。

第七條 國家城市濕地公園的設(shè)立，由縣級以上城市人民政府提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦后報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市由城市園林綠化主管部門提出申請，經(jīng)城市人民政府同意后，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第八條 申請國家城市濕地公園需提交以下材料：

（一）?。▍^(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或直轄市城市人民政府關(guān)于申請列為國家城市濕地公園的請示；

（二）國家城市濕地公園申請報告和申請表（見附件）；

（三）城市濕地資源保護發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)的方案；

（四）城市濕地資源現(xiàn)狀及重要資源的圖紙、照片、影像和其他有關(guān)材料。

（五）城市濕地公園用地紅線圖、城市濕地公園綠線圖及在兩種以上媒體公示的證明材料。

第九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在收到申請后，組織專家進行論證和考察評估，對符合條件的設(shè)立為國家城市濕地公園，并向社會公布。

第十條 己設(shè)立的國家城市濕地公園應(yīng)標(biāo)明界區(qū)，設(shè)立界碑、標(biāo)牌和保護標(biāo)識，并按申報方案明確管理機構(gòu)、建立技術(shù)與管理隊伍、保障保護管理資金。

第十一條 己批準設(shè)立的國家城市濕地公園應(yīng)在1年內(nèi)編制完成國家城市濕地公園規(guī)劃，經(jīng)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門審核后，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

國家城市濕地公園規(guī)劃應(yīng)納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、水系規(guī)劃嚴格管理，任何單位和個人不得擅自變更。

第十二條 國家城市濕地公園的保護范圍等規(guī)劃內(nèi)容變更，須組織專題論證、公開公示，并經(jīng)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門審核后報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第十三條 國家城市濕地公園應(yīng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，建立信息檔案和濕地動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)監(jiān)測情況采取相應(yīng)的保護管理措施，及時向上級城市園林綠化主管部門報告相關(guān)情況。

第十四條 公民、法人和其他組織都有保護城市濕地資源的義務(wù)，對破壞、侵占城市濕地資源的行為有權(quán)檢舉或者控告。

第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門監(jiān)督檢查結(jié)果和社會公眾舉報、媒體曝光等情況，組織抽查或?qū)ｍ椂讲椤?/p>

對管理和保護不利，造成濕地生態(tài)要素、生態(tài)過程、生態(tài)功能等受到破壞的國家城市濕地公園，責(zé)令限期整改。整改后仍不符合要求的，撤銷其設(shè)立命名，并予以通報批評，對有關(guān)單位和人員依法依紀追究責(zé)任。

 

2017年10月13日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《城市濕地公園設(shè)計導(dǎo)則》的通知

建辦城[2017]63號

 

為進一步貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，促進城市濕地資源的系統(tǒng)保護與合理利用，提升生態(tài)園林建設(shè)質(zhì)量， 保障城市濕地公園設(shè)計的科學(xué)性和規(guī)范性，更好地發(fā)揮城市濕地公園的綜合效益，在總結(jié)國內(nèi)外濕地保護與濕地公園科研和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織編制了本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則共分12章，主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、設(shè)計原則、總體設(shè)計、棲息地設(shè)計、水系設(shè)計、豎向設(shè)計、種植設(shè)計、道路與鋪裝設(shè)計、配套設(shè)施設(shè)計、基礎(chǔ)工程設(shè)計、設(shè)計成果。

本導(dǎo)則由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制。主要起草單位：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院武漢植物園、武漢市園林建筑規(guī)劃設(shè)計院、東北林業(yè)大學(xué)、西南林業(yè)大學(xué)、上海市園林設(shè)計院、深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設(shè)計院有限公司、蘇州園林設(shè)計院有限公司等。

本導(dǎo)則由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負責(zé)指導(dǎo)實施與監(jiān)督管理，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林系負責(zé)技術(shù)解釋。請各單位在使用過程中，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提出意見和建議。

城市濕地公園設(shè)計導(dǎo)則

目  錄

1  總則……1

2  術(shù)語……2

3  設(shè)計原則……3

4  總體設(shè)計……4

4.1  基本要求……4

4.2  資源調(diào)查與分析評價……4

4.3  定位與目標(biāo)……5

4.4  功能分區(qū)……5

4.5  游客容量計算……6

4.6  用地比例……7

4.7  濕地保護與修復(fù)……7

5  棲息地設(shè)計…….…9

5.1  基本要求……9

5.2  動植物保護……9

5.3  棲息地系統(tǒng)設(shè)計……9

5.4  棲息地要素設(shè)計……9

6  水系設(shè)計……11

6.1  基本要求……11

6.2  水域設(shè)計……11

6.3  駁岸設(shè)計……12

7  豎向設(shè)計……13

7.1  基本要求……13

7.2  高程控制……13

7.3  挖填方設(shè)計……13

7.4  道路及場地坡度設(shè)計……13

8  種植設(shè)計……14

8.1  基本要求……14

8.2  植物選擇與配置……14

9  道路與鋪裝設(shè)計……16

9.1  交通組織……16

9.2  道路設(shè)計……16

9.3  鋪裝及場地設(shè)計……17

10 配套設(shè)施設(shè)計……18

11 基礎(chǔ)工程設(shè)計……20

12 設(shè)計成果……21

編制說明……23

1　總 則

1.0.1 為科學(xué)保護與合理利用城市濕地資源，規(guī)范城市濕地公園設(shè)計，指導(dǎo)公園有序建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，特制定本導(dǎo)則。

1.0.2 本導(dǎo)則適用于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市濕地公園設(shè)計相關(guān)工作。

1.0.3 城市濕地公園設(shè)計應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范的規(guī)定。

2  術(shù) 語

2.0.1　濕地 Wetland

天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動的淡水、半咸水、咸水水體，包括低潮時水深不超過6m的水域。

2.0.2  城市濕地 Urban Wetland

符合以上濕地定義，且分布在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，屬于城市生態(tài)系統(tǒng)組成部分的自然、半自然或人工水陸過渡生態(tài)系統(tǒng)。

2.0.3　棲息地 habitat

維持生物整個或部分生命周期中正常生命活動所依賴的各種環(huán)境資源的總和。它是野生動物集中分布、活動、覓食的場所，也是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

2.0.4  城市濕地公園 Urban Wetland Park

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以保護城市濕地資源為目的，兼具科普教育、科學(xué)研究、休閑游覽等功能的公園綠地。

3  設(shè)計原則

3.0.1  生態(tài)優(yōu)先

城市濕地公園設(shè)計應(yīng)遵循尊重自然、順應(yīng)自然、生態(tài)優(yōu)先的基本原則，圍繞濕地資源全面保護與科學(xué)修復(fù)制定有針對性的公園設(shè)計方案，始終將濕地生態(tài)保護與修復(fù)作為公園的首要功能定位。

3.0.2  因地制宜

在尊重場地及其所在地域的自然、文化、經(jīng)濟等現(xiàn)狀條件，尊重所有相關(guān)上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展公園設(shè)計，保障設(shè)計切實可行，彰顯特色。

3.0.3  協(xié)調(diào)發(fā)展

通過綜合保護、系統(tǒng)設(shè)計等保障濕地與周邊環(huán)境共生共榮；保持公園內(nèi)不同區(qū)域及功能協(xié)調(diào)共存；實現(xiàn)科學(xué)保護、合理利用、良性發(fā)展。

4  總體設(shè)計

4.1  基本要求

4.1.1  作為城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施之一，公園應(yīng)以濕地生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)為首要任務(wù)，兼顧科教及游憩等綜合功能。用地權(quán)屬應(yīng)無爭議，無污染隱患。對可能存在污染的場地，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評估采取相應(yīng)的污染處理和防范措施。對水質(zhì)及土壤污染較為嚴重的濕地，需經(jīng)治理達標(biāo)后方能進行建設(shè)。

4.1.2  應(yīng)落實城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，滿足城市濕地資源保護規(guī)劃、海綿城市建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃要求，具備濕地生態(tài)功能與公園建設(shè)條件。公園規(guī)模與濕地面積指標(biāo)要求如表4-1所示。

表4-1公園規(guī)模與濕地所占比例

公園規(guī)模 小型 中型 大型

公園面積 ≤50公頃 50~200公頃（不含） ≥200公頃

濕地所占比例 ≥50% ≥50% ≥50%

4.1.3 依法嚴格控制水源保護區(qū)及其它生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的相關(guān)建設(shè)。堅決杜絕在環(huán)境條件不適宜的情況下通過大面積開挖等人為干預(yù)措施，或以旅游開發(fā)為導(dǎo)向進行濕地公園建設(shè)。

4.1.4 綜合考慮區(qū)域防洪及其它水利要求，在保障游人安全和濕地生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下實現(xiàn)對區(qū)域水系統(tǒng)的有效調(diào)節(jié)。

4.1.5 盡量避免向市政管網(wǎng)排水，保持自然水體徑流過程，合理收集利用降水資源；雨洪管理相關(guān)設(shè)計應(yīng)與豎向設(shè)計、水系設(shè)計、棲息地設(shè)計和游憩設(shè)施設(shè)計相協(xié)調(diào)。

4.1.6 根據(jù)詳細的基址踏勘，研究制定具有針對性的濕地保護與修復(fù)措施。

4.1.7 依法保護特有的棲息地、古樹名木與歷史文化遺產(chǎn)，合理利用場地原有自然與文化資源，體現(xiàn)地域特色。

4.2 資源調(diào)查與分析評價

綜合運用多學(xué)科研究方法，對場地的現(xiàn)狀及歷史進行全面調(diào)查。重點調(diào)查與基址相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)、水資源、土壤環(huán)境、生物棲息地等。根據(jù)各地情況和不同濕地類型與功能，建立合理的評價體系，對現(xiàn)有資源類別、優(yōu)勢、保護價值、存在的矛盾與制約等進行綜合分析評價，提出相應(yīng)的設(shè)計對策與設(shè)計重點，形成調(diào)研報告及圖紙。有條件的可建立濕地公園基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（內(nèi)容詳見表4-2）

表4-2 城市濕地公園資源調(diào)查與評價分析內(nèi)容

分析評價類型 分析評價內(nèi)容 備注

生態(tài)系統(tǒng) 濕地類型、功能特征、代表性、典型價值、敏感性、系統(tǒng)多樣性、生態(tài)安全影響、生態(tài)承載力等。 重點分析基址生態(tài)本底所面臨的干擾因素與程度，恢復(fù)可行性。生態(tài)環(huán)境敏感性、棲息地環(huán)境質(zhì)量的分析與評價應(yīng)作為指導(dǎo)公園設(shè)計的必要內(nèi)容。

水資源與土壤環(huán)境 水文地質(zhì)特點、水環(huán)境質(zhì)量、水資源稟賦、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護與內(nèi)澇防治要求、土壤環(huán)境等。 須從區(qū)域到場地，尤其注意對小流域水系現(xiàn)狀及濕地水環(huán)境的分析評價。

生物資源 植物種類、群落類型、典型群落、生境類型、主要動物及其棲息環(huán)境特點、生物多樣性、生物通道、外來物種等。 注重對現(xiàn)有及潛在棲息地的分析。

景觀資源 資源構(gòu)成、資源等級、自然景觀資源、人文資源等。 注意文化遺產(chǎn)的發(fā)掘與保護。

人工環(huán)境 用地適宜性、建設(shè)矛盾、周邊居民分布、人為干擾狀況、公眾活動需求、交通狀況、建構(gòu)筑物、公共設(shè)施建設(shè)情況、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、與濕地有關(guān)的人文、歷史、民俗等非物質(zhì)遺產(chǎn)等。 結(jié)合現(xiàn)狀與上位規(guī)劃進行分析。

注：濕地公園生態(tài)環(huán)境敏感性評價應(yīng)在基址現(xiàn)狀特征基礎(chǔ)上，遵循評價因子的可計量、主導(dǎo)性、代表性和可操作性原則，盡可能反映研究區(qū)內(nèi)自然景觀資源與生態(tài)狀況。常用因子包括植被類型、植被蓋度、水體污染程度、土壤質(zhì)量、不透水層比例、生物多樣性指數(shù)等?？筛鶕?jù)濕地類型和所在區(qū)域不同，增加相關(guān)影響因子，并研究確定各因子影響權(quán)重、敏感性等級和不同敏感度區(qū)域的具體分布和邊界，以指導(dǎo)公園的生態(tài)保護與環(huán)境建設(shè)。

4.3 定位與目標(biāo)

明確公園建設(shè)定位，設(shè)計目標(biāo)，主要特色，需解決的重要問題，時間安排和項目擬投資規(guī)模，設(shè)計成果等。重點明確濕地公園的主要功能、棲息地類型及保護與修復(fù)目標(biāo)等。

4.4 功能分區(qū)

公園應(yīng)依據(jù)基址屬性、特征和管理需要科學(xué)合理分區(qū)，至少包括生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)及綜合服務(wù)與管理區(qū)。各地也可根據(jù)實際情況劃分二級功能區(qū)。分區(qū)應(yīng)考慮生物棲息地和濕地相關(guān)的人文單元的完整性。生態(tài)緩沖區(qū)及綜合服務(wù)與管理區(qū)內(nèi)的棲息地應(yīng)根據(jù)需要劃設(shè)合理的禁入?yún)^(qū)及外圍緩沖范圍。

4.4.1 生態(tài)保育區(qū)

對場地內(nèi)具有特殊保護價值，需要保護和恢復(fù)的，或生態(tài)系統(tǒng)較為完整、生物多樣性豐富、生態(tài)環(huán)境敏感性高的濕地區(qū)域及其它自然群落棲息地，應(yīng)設(shè)置生態(tài)保育區(qū)。區(qū)內(nèi)不得進行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和管理無關(guān)的活動，禁止游人及車輛進入。應(yīng)根據(jù)生態(tài)保育區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況，科學(xué)確定區(qū)域大小、邊界形態(tài)、聯(lián)通廊道、周邊隔離防護措施等。

4.4.2 生態(tài)緩沖區(qū)

為保護生態(tài)保育區(qū)的自然生態(tài)過程，在其外圍應(yīng)設(shè)立一定的生態(tài)緩沖區(qū)。生態(tài)緩沖區(qū)內(nèi)生態(tài)敏感性較低的區(qū)域，可合理開展以展示濕地生態(tài)功能、生物種類和自然景觀為重點的科普教育活動。生態(tài)緩沖區(qū)的布局、大小與形態(tài)應(yīng)根據(jù)生態(tài)保育區(qū)所保護的自然生物群落所需要的繁殖、覓食及其它活動的范圍、植物群落的生態(tài)習(xí)性等綜合確定。區(qū)內(nèi)除園務(wù)管理車輛及緊急情況外禁止機動車通行。在不影響生態(tài)環(huán)境的情況下，可適當(dāng)設(shè)立人行及自行車游線，必要的停留點及科普教育設(shè)施等。區(qū)內(nèi)所有設(shè)施及建構(gòu)筑物須與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4.4.3 綜合服務(wù)與管理區(qū)

在場地生態(tài)敏感性相對較低的區(qū)域，設(shè)立滿足與濕地相關(guān)的休閑、娛樂、游賞等服務(wù)功能，以及園務(wù)管理、科研服務(wù)等區(qū)域。可綜合考慮公園與城市周邊交通銜接，設(shè)置相應(yīng)的出入口與交通設(shè)施，營造適宜的游憩活動場地。除園務(wù)管理、緊急情況和環(huán)保型接駁車輛外，禁止其它機動車通行?？蛇m當(dāng)安排人行、自行車、環(huán)保型水上交通等不同游線，并設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施及停留點?？砂才挪挥绊懮鷳B(tài)環(huán)境的科教設(shè)施、小型服務(wù)建筑、游憩場地等，并合理布置雨洪管理設(shè)施及其它相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

4.5 游客容量計算

公園游客容量根據(jù)不同分區(qū)分別計算，具體方法見表4-3。

表4-3 城市濕地公園游客容量計算方法

生態(tài)保育區(qū) 生態(tài)緩沖區(qū) 綜合管理與服務(wù)區(qū)

0人 按線路法，以每個游人所占平均道路面積計算，5-15㎡/人。 按公式C=(A1/Am1)+C1計算，

式中：C——公園游人容量（人）；

A1——公園陸地面積（㎡）；

Am1——人均占有公園陸地面積（㎡）；

C1——開展水上活動的水域游人容量（人）（僅計算綜合服務(wù)與管理區(qū)內(nèi)水域面積，不包括其他區(qū)域及棲息地內(nèi)的水域面積）。

陸地游人容量宜按60～80㎡/人，水域游人容量宜按200～300㎡/人。

4.6 用地比例

公園用地面積包括陸地面積和水體面積。水體應(yīng)以常水位線范圍計算面積，潛流濕地面積應(yīng)計入水體面積。

計算時應(yīng)以公園陸地面積為基數(shù)，分區(qū)進行。其中陸地面積應(yīng)分別計算綠化用地、建筑占地、園路及鋪裝用地面積及比例，并符合表4-4的規(guī)定。

表4-4 城市濕地公園用地比例（%）

陸地面積

（公頃） 用地類型 生態(tài)保育區(qū) 生態(tài)緩沖區(qū) 綜合服務(wù)與管理區(qū)

≤50 綠化 100 >85 >80

管理建筑 - <0.5 <0.5

游憩建筑和服務(wù)建筑 - <1 <1

園路及鋪裝場地 - 5～8 5～10

50～100 綠化 100 >85 >80

管理建筑 - <0.3 <0.3

游憩建筑和服務(wù)建筑 - <0.5 <0.8

園路及鋪裝場地 - 5～8 5～10

101～300 綠化 100 >90 >85

管理建筑 - <0.1 <0.1

游憩建筑和服務(wù)建筑 - <0.3 <0.5

園路及鋪裝場地 - 3～5 5～8

≥300 綠化 100 >90 >85

管理建筑 - <0.1 <0.1

游憩建筑和服務(wù)建筑 - <0.2 <0.3

園路及鋪裝場地 - 3～5 5～8

注： 1.上表用地比例按相應(yīng)功能區(qū)面積分別計算。

2.建筑用地比例指其中建筑占地面積的比例，建筑屋頂綠化和鋪裝面積不應(yīng)重復(fù)計算。

3.園內(nèi)所有建筑占地總面積應(yīng)小于公園面積2%。除確有需要的觀景塔以外，所有建筑總高應(yīng)控制在10m以內(nèi)，3層以下。

4.林蔭停車場、林蔭鋪裝場地的面積應(yīng)計入園路及鋪裝場地用地。

5.生態(tài)保育區(qū)內(nèi)僅允許最低限度的科研觀測與安全保障設(shè)施。

4.7 濕地保護與修復(fù)

濕地修復(fù)應(yīng)采取自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方法，強調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持修復(fù)與保護相結(jié)合，樹立“保護也是修復(fù)”的理念，首先從歷史資料收集、現(xiàn)場取樣調(diào)查、人類經(jīng)濟活動干擾度分析、土壤理化性質(zhì)、岸帶侵蝕度分析、微生物生態(tài)系統(tǒng)健康程度、濕地植被和生物多樣性等方面綜合分析評價濕地面臨的威脅與退化的成因，在此基礎(chǔ)上，按照針對性與系統(tǒng)性相結(jié)合、局部與整體相結(jié)合、近期與遠期相結(jié)合的原則，制定切實可行的保護與修復(fù)方案，明確保護與修復(fù)工程的對象、位置、規(guī)模、技術(shù)措施、實施期限等內(nèi)容。

對需要實施修復(fù)的區(qū)域，合理利用生物、生態(tài)、物化、水文等工程技術(shù)，逐步恢復(fù)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，最終達到濕地生態(tài)系統(tǒng)的自我持續(xù)狀態(tài)。具體措施包括土壤治理、濕地水系修復(fù)、植被恢復(fù)與多樣性提升、水體生態(tài)修復(fù)、生物多樣性恢復(fù)、入侵物種管理等。在濕地修復(fù)過程中，應(yīng)充分利用泛濫河流和潮汐循環(huán)協(xié)助輸送水分和營養(yǎng)物，增加濕地流動性，應(yīng)采取減量化設(shè)計，盡量減少后期維護投入。

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會、園林綠化局、水務(wù)局，上海市規(guī)劃和國土資源管理局、綠化市容管理局、水務(wù)局，天津市規(guī)劃局、市容和園林管理委員會、水務(wù)局，重慶市規(guī)劃局、城市管理委員會、水利局，海南省規(guī)劃委員會、水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

城市濕地是重要的生態(tài)資源和生態(tài)空間，為切實履行《濕地公約》，全面加強城市濕地資源保護修復(fù)，規(guī)范引導(dǎo)城市濕地公園設(shè)計，我部制定了《城市濕地公園設(shè)計導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則（試行）》（建城[2005]97號）同時廢止。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年10月11日

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