國家旅游局局長李金早在2018年全國旅游工作會議上，作了題為《以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)奮力邁向我國優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時代》的工作報告。為加快推動我國旅游從高速增長階段向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，報告提出具體抓好18項重點工作，尤其提出需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力推進全域旅游。

對此，中國科學(xué)院地理與資源研究所研究員、博士生導(dǎo)師劉家明認為，報告中關(guān)于加快推動我國旅游從高速增長階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段的決策部署，不僅鼓舞人心，而且牢牢地抓住了旅游發(fā)展的“牛鼻子”，注定會成為我國旅游發(fā)展的重要里程碑。旅游與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已成為判斷生活是否幸福的兩個重要指標(biāo)，到“綠水青山”去旅游已成為人們擺脫疲勞、亞健康的重要生活方式。但在我國旅游高速增長階段，還存在著各種各樣的問題，多數(shù)屬于發(fā)展中的問題。旅游是否優(yōu)質(zhì)，取決于游客的期望值和旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，衡量指標(biāo)是游客滿意度、忠誠度以及旅游產(chǎn)品品牌的知名度、美譽度。這對旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了時代要求。

“游客購買的旅游體驗是一次綜合性體驗，取決于旅游系統(tǒng)內(nèi)部的小環(huán)境以及旅游系統(tǒng)外部的大環(huán)境，旅游系統(tǒng)內(nèi)部或者系統(tǒng)外部的任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都不能取得優(yōu)質(zhì)旅游的效果。”劉家明說，全域旅游的重點是實現(xiàn)旅游系統(tǒng)外部的大環(huán)境“可游”，而優(yōu)質(zhì)旅游的重點是實現(xiàn)旅游系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境不僅“可游”，而且要“優(yōu)質(zhì)”，甚至超出游客預(yù)期。因此，優(yōu)質(zhì)旅游與全域旅游在精神上一脈相承。

中山大學(xué)旅游學(xué)院副院長張朝枝認為，為推進我國旅游由高速增長階段轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段，報告提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力發(fā)展全域旅游是十分有必要的。“要從新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)能、新動能的角度來對供給側(cè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化與調(diào)整。這是一項落實黨的十九大精神的重要舉措，也是一項積極推進中國旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。”

河北旅游職業(yè)學(xué)院黨委書記楊宏認為，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是落實中央經(jīng)濟工作會議部署的具體舉措。報告不僅從宏觀經(jīng)濟角度闡釋了旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、新動能、新業(yè)態(tài)，在國家全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中占據(jù)的優(yōu)勢地位、大有可為的發(fā)展預(yù)期，還從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，提出了旅游業(yè)自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)要求。這充分體現(xiàn)了報告的大局觀、辯證性、務(wù)實性，有力增強了全系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信和事業(yè)自信。

張朝枝建議，要有效實現(xiàn)中國旅游的供給側(cè)改革，重點要做好以下工作：第一，解決供給不充分問題。我國自進入大眾旅游時代以來，旅游供給仍難以滿足快速增長的需求，出行難、停車難、如廁難等問題依然存在，近期要特別加強這類公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，讓旅游目的地都能夠滿足大眾旅游的基本需求。第二，解決供給不平衡問題。由于多種原因，目前我國不同地區(qū)、不同類型的旅游目的地的公共服務(wù)設(shè)施水平差距較大，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H與市場需求特點，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，保障全產(chǎn)業(yè)鏈的公共服務(wù)供給，推動全域旅游全面發(fā)展。第三，解決供需不匹配問題。除了公共服務(wù)的供給要加強以外，針對旅游產(chǎn)品特別是不同細分市場的旅游產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品要持續(xù)加強供給，通過產(chǎn)品的提質(zhì)升級來推動全域旅游的升級發(fā)展。

“深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就必須以發(fā)展全域旅游為抓手，轉(zhuǎn)變景區(qū)景點旅游發(fā)展模式，實現(xiàn)旅游全域化、優(yōu)質(zhì)化。”楊宏建議，一是要完善政策和制度供給，繼續(xù)推進“1+3”治理機制建設(shè)，并以此為契機，建立健全現(xiàn)代旅游綜合治理體系。二是要提升有效產(chǎn)品供給。滿足人民群眾日益增長的旅游美好生活需要。一方面要大力挖掘產(chǎn)業(yè)自身創(chuàng)造力，培育“海陸空”旅游;另一方面要大力促進產(chǎn)業(yè)融合，推動“旅游+”融合發(fā)展，形成旅游自主產(chǎn)業(yè)和融合產(chǎn)業(yè)齊頭并進的良好格局。三是要提升高素質(zhì)人才供給，旅游業(yè)40年的發(fā)展歷程表明，人才是推動旅游業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展全域旅游和優(yōu)質(zhì)旅游都離不開優(yōu)秀旅游人才的支撐。因此，旅游教育也要適應(yīng)新時代旅游的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式發(fā)展，要緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)開展人才培養(yǎng)，培育和造就適應(yīng)新時代旅游業(yè)發(fā)展需要的戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才和年輕人才。

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