通知指出，十八大以來(lái)，全國(guó)旅游系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，旅游扶貧工作取得了扎實(shí)成效，發(fā)展旅游業(yè)已成為許多貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的有力抓手和重要支撐。當(dāng)前，旅游扶貧工作已進(jìn)入精準(zhǔn)施策、深入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。各市縣級(jí)旅游部門要重在推進(jìn)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，從本地實(shí)際出發(fā)，著力完善旅游扶貧受益機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生根。

　　旅游扶貧的重點(diǎn)工作包括：精準(zhǔn)聚焦目標(biāo)，通過(guò)發(fā)展旅游增加貧困戶收入，增強(qiáng)貧困人口獲得感;認(rèn)真落實(shí)政策，做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，積極引導(dǎo)各方扶貧資金、扶貧惠民政策向旅游扶貧項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)支持各類金融機(jī)構(gòu)拓寬旅游扶貧項(xiàng)目的融資渠道;編制專項(xiàng)規(guī)劃，組織規(guī)劃編制單位因地制宜、科學(xué)編制一批旅游精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，策劃推出一批旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目;加強(qiáng)專向指導(dǎo)，發(fā)展一批以農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、牧家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與型的旅游娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運(yùn)動(dòng)，培育自駕車房車營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài);舉辦專場(chǎng)營(yíng)銷，積極組織旅游扶貧重點(diǎn)村、旅游企業(yè)參與大型旅游展會(huì)、赴全國(guó)主要旅游客源地開(kāi)展專場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，策劃舉辦山水美景游、農(nóng)事體驗(yàn)游、民俗風(fēng)情游等營(yíng)銷活動(dòng);開(kāi)展專題培訓(xùn)，創(chuàng)新旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村干部、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)村旅游管理人才等各類實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，建立旅游扶貧專家?guī)臁?/p>

　　通知原文如下

　　國(guó)家旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知

　　旅發(fā)〔2018〕27號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游局：

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。旅游扶貧作為國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式，是全面建成小康社會(huì)的重要推動(dòng)力量。十八大以來(lái)，全國(guó)旅游系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，持續(xù)加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，扎實(shí)推進(jìn)旅游發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)融合，旅游扶貧工作機(jī)制基本建立，政策體系日益完善，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富，社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大，旅游扶貧工作取得了扎實(shí)成效，發(fā)展旅游業(yè)已成為許多貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的有力抓手和重要支撐。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在四川成都打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作，細(xì)化分工責(zé)任、精準(zhǔn)脫貧機(jī)制、創(chuàng)新幫扶舉措、加強(qiáng)政策銜接、豐富宣傳手段，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確指導(dǎo)思想

　　當(dāng)前，旅游扶貧工作已進(jìn)入精準(zhǔn)施策、深入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。全國(guó)旅游系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展要求，以深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以旅游扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)為抓手，注重目標(biāo)對(duì)象精準(zhǔn)，注重科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，注重機(jī)制體制建設(shè)，注重工作舉措創(chuàng)新，注重社會(huì)力量參與，注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，注重工作作風(fēng)建設(shè)，注重責(zé)任監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步提高旅游脫貧質(zhì)量和成效，全面推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動(dòng)貧困人口脫貧增收，堅(jiān)決打好新時(shí)代精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、落實(shí)工作責(zé)任

　　按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的旅游扶貧工作責(zé)任體系。國(guó)家旅游局重在做好頂層設(shè)計(jì)，在政策、資金、培訓(xùn)等方面為地方創(chuàng)造條件，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化旅游扶貧宣傳，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。各省級(jí)旅游部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的旅游扶貧工作，制定旅游扶貧工作要點(diǎn)，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方力量，完善扶貧保障舉措，做到承上啟下，促進(jìn)工作落地。各市縣級(jí)旅游部門重在推進(jìn)旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，從本地實(shí)際出發(fā)，著力完善旅游扶貧受益機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生根。

　　三、推進(jìn)重點(diǎn)工作

　　(一)精準(zhǔn)聚焦目標(biāo)。根據(jù)地方脫貧進(jìn)展和旅游發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步聚焦具有旅游資源、具備旅游發(fā)展條件的貧困地區(qū)，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)施策，針對(duì)深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展旅游增加貧困戶收入，增強(qiáng)貧困人口獲得感。

　　(二)認(rèn)真落實(shí)政策。做好與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，圍繞《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》，出臺(tái)配套措施，細(xì)化分解扶貧任務(wù)，積極引導(dǎo)各方扶貧資金、扶貧惠民政策向旅游扶貧項(xiàng)目?jī)A斜，鼓勵(lì)支持各類金融機(jī)構(gòu)拓寬旅游扶貧項(xiàng)目的融資渠道，全力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署和政策措施落實(shí)到位。

　　(三)編制專項(xiàng)規(guī)劃。組織規(guī)劃編制單位因地制宜、科學(xué)編制一批旅游精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，策劃推出一批旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目，科學(xué)指導(dǎo)貧困地區(qū)旅游資源利用、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌建設(shè)。

　　(四)加強(qiáng)專向指導(dǎo)。結(jié)合旅游資源特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，因地制宜，開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明、能夠帶動(dòng)貧困戶廣泛參與的旅游扶貧產(chǎn)品，發(fā)展一批以農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、牧家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與型的旅游娛樂(lè)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運(yùn)動(dòng)，培育自駕車房車營(yíng)地、帳篷營(yíng)地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動(dòng)。

　　(五)舉辦專場(chǎng)營(yíng)銷。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等傳播平臺(tái)，大力宣傳貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源。積極組織旅游扶貧重點(diǎn)村、旅游企業(yè)參與大型旅游展會(huì)、赴全國(guó)主要旅游客源地開(kāi)展專場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，集中推介特色旅游產(chǎn)品。策劃舉辦山水美景游、農(nóng)事體驗(yàn)游、民俗風(fēng)情游等營(yíng)銷活動(dòng)，著力打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

　　(六)開(kāi)展專題培訓(xùn)。創(chuàng)新旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村干部、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)村旅游管理人才等各類實(shí)用人才的培訓(xùn)力度，以點(diǎn)帶面，幫助貧困人口轉(zhuǎn)變思想觀念，提升文化素質(zhì)和知識(shí)水平，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)技能。建立旅游扶貧專家?guī)?，?dòng)員規(guī)劃、管理、營(yíng)銷專業(yè)人才深入基層一線開(kāi)展旅游技能輔導(dǎo)和扶貧公益培訓(xùn)。

　　四、完善受益機(jī)制

　　鼓勵(lì)和支持地方通過(guò)多種旅游扶貧途徑助力貧困人口脫貧，著力構(gòu)建以貧困人口為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的利益聯(lián)結(jié)鏈，建立完善長(zhǎng)期、穩(wěn)定、相對(duì)合理的利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)貧困人口直接開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)和經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅館、銷售農(nóng)副土特產(chǎn)品獲得經(jīng)營(yíng)性收入，鼓勵(lì)貧困人口到景區(qū)景點(diǎn)、旅游企業(yè)打工就業(yè)獲得工資性收入，鼓勵(lì)貧困人口通過(guò)資產(chǎn)入股、資源入股等形式獲得財(cái)產(chǎn)性收入，激發(fā)貧困人口參與發(fā)展旅游業(yè)的主動(dòng)性和積極性，形成持久內(nèi)生動(dòng)力。

　　五、動(dòng)員社會(huì)力量

　　堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，形成全社會(huì)廣泛參與、合力攻堅(jiān)的旅游扶貧大格局。加強(qiáng)與相關(guān)部門合作，建立跨部門、跨行業(yè)、跨單位共同參與、多元主體的旅游扶貧工作體系，統(tǒng)籌解決實(shí)踐中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問(wèn)題。廣泛動(dòng)員相關(guān)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人參與貧困地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)政策支持和規(guī)范管理。發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，總結(jié)推廣旅游扶貧創(chuàng)新舉措，分享旅游扶貧成功經(jīng)驗(yàn)。

　　六、抓好監(jiān)督落實(shí)

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量開(kāi)展旅游扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，將作風(fēng)建設(shè)貫穿旅游扶貧全過(guò)程，構(gòu)建標(biāo)本兼治的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)旅游扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)、責(zé)任更加明晰、措施更加得力、方法更加科學(xué)。加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，促進(jìn)工作落實(shí)，及時(shí)掌握旅游扶貧動(dòng)態(tài)，認(rèn)真查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　請(qǐng)各地高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署落實(shí)有關(guān)工作，確保通知各項(xiàng)要求落實(shí)到位。同時(shí)，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，做好2017年旅游扶貧工作總結(jié)，制定2018年旅游扶貧工作要點(diǎn)，并于3月20日前將以上材料報(bào)送至國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司。

　　國(guó)家旅游局

　　2018年2月27日

本文關(guān)鍵字：旅游扶貧 查看更多