習(xí)總書記在十九大報告中強調(diào)，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。綠維文旅多年來關(guān)注旅游精準(zhǔn)扶貧，專注于創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假領(lǐng)域的創(chuàng)新型研究和鄉(xiāng)村區(qū)域綜合開發(fā)項目的運作，董事長林峰博士指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要鄉(xiāng)村旅游助力，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展提供了市場機制和產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，并對目前鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展機制、扶貧關(guān)鍵及模式進行了詳細(xì)解讀。

習(xí)總書記在十九大報告中指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。并在十九大貴州省代表團討論時強調(diào)，要鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，也要對鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機遇

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，休閑農(nóng)業(yè)被提到了很高位置，宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)、田園綜合體、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)、開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居的鄉(xiāng)村建設(shè)、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成為主要的方向和內(nèi)容。

2004年以來中央連續(xù)發(fā)布了14個以“三農(nóng)”為主題的“一號文件”， 形成了大量的政府支持的政策結(jié)構(gòu)和以政府為推手的行動計劃。

林峰博士認(rèn)為，首先，科技的進步推動著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要鄉(xiāng)村旅游助力。鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)單純的生產(chǎn)性能向高附加值、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。第三，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展提供了市場機制和產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)。包括從量變到質(zhì)變;產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化;資源配置以市場為導(dǎo)向;家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，農(nóng)場合作和公司一體化經(jīng)營，以合作制為主;以及區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、現(xiàn)代化管理相結(jié)合。第四，休閑旅游趨勢為鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定的近途客源人口。第五，養(yǎng)生度假時尚成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的長期性支撐。第六，旅游地產(chǎn)的休閑度假時代的到來，將帶來鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級的契機。

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧

近三年來，以旅游推進鄉(xiāng)村扶貧的政策頻繁出臺，2016年下半年，確定了鄉(xiāng)村旅游扶貧的五大任務(wù)、八大行動，以及旅游扶貧的詳細(xì)措施。鄉(xiāng)村旅游成為我國農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場和中堅力量。

《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》提出五大任務(wù)、八項行動

林峰博士認(rèn)為，旅游扶貧的關(guān)鍵，是以旅游帶農(nóng)業(yè)，以旅游促農(nóng)村，實現(xiàn)綠水青山和民俗文化，轉(zhuǎn)化為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟發(fā)展。扶貧項目要善于包裝沉淀，要向政府申請精準(zhǔn)扶貧資金和扶貧產(chǎn)業(yè)資金，“政策+資金+產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品模型+貧困戶參與”是旅游扶貧的核心結(jié)構(gòu)。

在產(chǎn)業(yè)扶貧的大結(jié)構(gòu)中，有兩個核心問題，一是落實企業(yè)加農(nóng)戶、合作社加農(nóng)戶，然后再加一對一匹配模式，才是最好的扶貧綜合發(fā)展方案。二是要明確如何運用中央政策保障扶貧項目，如何把扶貧項目的整體產(chǎn)業(yè)化落地到貧困戶參與結(jié)構(gòu)。扶貧工作結(jié)合“三位一體”、“兩個鄉(xiāng)居化”， 通過七大精準(zhǔn)到戶的旅游扶貧模式，有效地把大架構(gòu)和落實到戶之間有效地勾連起來產(chǎn)生效益。(詳見《林峰：旅游精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于落實到戶》)

鄉(xiāng)村旅游扶貧模式

林峰博士認(rèn)為，旅游扶貧是要利用好國家扶貧政策，用國家給予扶貧支持的結(jié)構(gòu)來包裝項目，而包裝項目的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的架構(gòu)下來改造鄉(xiāng)村環(huán)境，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)鏈觀點，帶入龍頭企業(yè)，形成公益參與引導(dǎo)，完成一對一精準(zhǔn)效率。

在這個架構(gòu)下，第一，需要規(guī)劃;第二，需要包裝、申報;第三，需要執(zhí)行推動;第四，需要有效精準(zhǔn)對應(yīng)扶持實現(xiàn)目標(biāo)。以上四步來推動旅游扶貧的架構(gòu)。

李金早書記曾對“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”這四種扶貧模式表示肯定。另外，綠維文旅與中國扶貧開發(fā)協(xié)會博士后扶貧工程中心合作，成立了上市公司全域旅游產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟(簡稱“上扶聯(lián)”)，對全域旅游下，以上市公司為主體的“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈扶貧整體解決方案進行了探索。

上扶聯(lián)以中國扶貧開發(fā)協(xié)會為依托，以全域旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)盟為平臺，以產(chǎn)業(yè)扶貧為旗幟，以三類扶貧項目為抓手，全域旅游領(lǐng)域內(nèi)每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的上市公司各自投資、建設(shè)和運營一個特色產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)疊加、協(xié)同和示范效應(yīng)，進行精準(zhǔn)扶貧。

綠維文旅多年來形成了旅游與特色小鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全程聯(lián)合孵化服務(wù)模式，從全域旅游大架構(gòu)下的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，落地到村莊的生態(tài)治理、村莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展、村莊的農(nóng)業(yè)提升改造以及農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)業(yè)項目，從而構(gòu)建出一批項目，形成一系列的項目包裝，利用扶貧政策和扶貧模式進行招商引資、商業(yè)化開發(fā)和深度商業(yè)化運營，用企業(yè)與農(nóng)戶互動的結(jié)構(gòu)，進行股權(quán)安排、資產(chǎn)安排、資金安排、業(yè)務(wù)分包安排、員工就業(yè)安排等，構(gòu)建員工與企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)成了扶貧工作的通道。

同時，綠維文旅專注于創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游度假領(lǐng)域的創(chuàng)新型研究和鄉(xiāng)村區(qū)域綜合開發(fā)項目的運作，致力于以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為依托、以大農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)、以品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游為引導(dǎo)的集“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品DIY加工、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生度假、休閑地產(chǎn)、創(chuàng)意文化”為一體的綜合開發(fā)運營項目，提供從項目前期策劃規(guī)劃設(shè)計到后期運營管理咨詢的全程系列產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)“創(chuàng)意經(jīng)典、落地運營”的交鑰匙工程。

綠維文旅認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃既有區(qū)域性宏觀規(guī)劃的指導(dǎo)作用，又有策劃設(shè)計的重點版塊的微觀落地意義，特別是對于環(huán)境的提升、村落風(fēng)貌的設(shè)計改造、交通道路的合理設(shè)計、民俗旅游戶的落實與運營、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的打造等方面，都有很強的指導(dǎo)意義，具備大生態(tài)、大農(nóng)業(yè)、泛旅游的綜合意義，也利于“美麗中國”、“美好鄉(xiāng)村”的打造與實現(xiàn)。

本文關(guān)鍵字：鄉(xiāng)村旅游 精準(zhǔn)扶貧 查看更多