“廁所革命”使多年來存在的廁所“臟亂差”現(xiàn)象在許多地方得到明顯改變，與此同時還要看到未來的“廁所革命”在覆蓋范圍、人文關(guān)懷、智能化水平、可持續(xù)性等方面仍需進一步改善

□趙曄

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，加強規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)布局和配套設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)公廁管理維護水平，因地制宜推進農(nóng)村“廁所革命”。推進“廁所革命”是從人民群眾最急迫的現(xiàn)實需求出發(fā)，著力改善廣大人民群眾反映最強烈、最突出問題的重要舉措。近年來，“廁所革命”使多年來存在的廁所“臟亂差”現(xiàn)象在許多地方得到明顯改變，與此同時還要看到，未來“廁所革命”在覆蓋范圍、人文關(guān)懷、智能化水平、可持續(xù)性等方面仍需進一步改善。

深入推進“廁所革命”要從城市向農(nóng)村推進。“廁所革命”開展3年來，全國共新建改擴建旅游廁所7萬多座，覆蓋全國3000多家4A級以上旅游景區(qū)，并由景區(qū)逐步擴展到370多個重點旅游城市、500多個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、9200多家金牌農(nóng)家樂和2萬多個鄉(xiāng)村旅游重點村。但從范圍上看還是以旅游廁所和城市廁所為主，廣大農(nóng)村“如廁難”并沒有得到實質(zhì)性改善，在部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在著符合標準的公廁覆蓋率不高、部分地區(qū)旱廁改水廁任務(wù)尚未完成等問題。加大對農(nóng)村“廁所革命”的推進力度關(guān)鍵在于建設(shè)，可以將廁所建設(shè)與農(nóng)村“空心房”整治結(jié)合起來，通過拆除閑置房、危舊房、零散房、違建房等“空心房”并在政府規(guī)劃的集居點集中建設(shè)新房，實現(xiàn)農(nóng)村“廁所革命”。

深入推進“廁所革命”要加大對新技術(shù)的應(yīng)用。我國地域差異明顯，在推進“廁所革命”過程中面臨的問題也具有明顯差異。如北方地區(qū)由于冬季氣溫低導(dǎo)致施工期短，因此建設(shè)成本相對較高;西部地區(qū)由于地廣人稀，建設(shè)地點分散，排水管網(wǎng)等配套設(shè)施難以保障;一些高寒、山地等地區(qū)取暖、用電、用水等建設(shè)條件缺乏導(dǎo)致無法施工。這些問題只有通過“新能源廁所”“生態(tài)廁所”等新技術(shù)的應(yīng)用才能得到有效解決。因此深入推進“廁所革命”要加大對新技術(shù)的應(yīng)用，在有條件的地方可以使用太陽能、風(fēng)能、水能、生物能等新能源來推進;對于沒條件開展新能源公廁建設(shè)的地區(qū)則可以建設(shè)“生態(tài)廁所”，實現(xiàn)“廁所革命”和生態(tài)環(huán)保的有機結(jié)合。

深入推進“廁所革命”要體現(xiàn)人性化設(shè)計。“廁所革命”的實質(zhì)是對人性的關(guān)注，因此在具體設(shè)計中更要貫徹這一理念。在廁所類型的設(shè)置上要增加第三衛(wèi)生間、無障礙衛(wèi)生間、性別友善衛(wèi)生間、潮汐式廁所。第三衛(wèi)生間是在廁所中專門設(shè)置的、為行為障礙者或協(xié)助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛(wèi)生間。無障礙衛(wèi)生間通過配備專門的無障礙設(shè)施如方便乘坐輪椅人士開啟的門、專用的潔具、與潔具配套的安全扶手等，給殘障者、老人或病人如廁提供便利。性別友善衛(wèi)生間是在設(shè)計、標識上故意模糊性別，讓任何有需要的人都可以進去方便。潮汐廁所是安裝一道人工智能門連通男女廁所，當出現(xiàn)女廁使用高峰期時可以調(diào)整廁位數(shù)量并封閉男性方向優(yōu)先向女性開放。同時在廁所的具體配置上要體現(xiàn)人性化的理念。如所有公共廁所都配有專用手紙;為解決吸水坐便式的抽水馬桶的衛(wèi)生問題，除了對墊圈細心消毒之外還可以配有一次性坐墊;設(shè)置換嬰兒護理臺和換衣臺等。

深入推進“廁所革命”要向智慧型廁所升級。在廁所內(nèi)部設(shè)置上可以設(shè)置衛(wèi)生間智能導(dǎo)視系統(tǒng)，將衛(wèi)生間的布局、使用等情況及時、準確、直觀地展示出來;通過“人臉識別廁紙機”使一人兩次取紙需間隔9分鐘，可阻止部分公眾浪費用紙的行為。在廁所的管理上，可以安裝公廁智能監(jiān)控系統(tǒng)對如廁的人流量、廁位、空氣質(zhì)量、供水供電和衛(wèi)生保潔等情況進行實時監(jiān)控并將監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳送給環(huán)衛(wèi)部門，以便進行精細化管理;通過設(shè)立公廁智能測評系統(tǒng)，實現(xiàn)公廁管理員考勤打卡、廁所設(shè)備報修、如廁者打分及意見等功能。在廁所信息查詢上，可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立一個顯示公廁位置、開放時間、蹲位數(shù)量和意見反饋等功能的城鄉(xiāng)公共廁所大數(shù)據(jù)平臺，從而便于公眾進行信息查詢。

深入推進“廁所革命”要發(fā)展“以商養(yǎng)廁”的可持續(xù)發(fā)展模式。“廁所革命”投入的資金量較大，資金短缺問題比較普遍，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可以通過“以商養(yǎng)廁”模式給予解決。“以商養(yǎng)廁”是通過廣告、鋪位出租或其他商業(yè)形式獲得收入，旨在以商業(yè)運營獲得的利潤完全覆蓋運營成本，如果利潤不能覆蓋成本則可以用商業(yè)化運營部分收益沖抵部分托管費用，剩余部分收益由托管服務(wù)方享有。這樣既可以減輕政府部門的財政壓力，又能提高托管服務(wù)方的收入和積極性。在實踐中采取可以“公廁+店鋪”“公廁+飯店”“公廁+辦公樓”“公廁+中轉(zhuǎn)站”“公廁+老人活動室”等方式實現(xiàn)商業(yè)體與公廁的結(jié)合運營。同時探索政府和社會資本合作模式，通過引入社會資本既能夠解決廁所建設(shè)所面臨的資金瓶頸，又能使社會資本參與原料提供、廁所修建、后續(xù)管理等諸多問題。

(作者為遼寧省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部教授)

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