為貫徹落實習近平總書記關于廁所革命的重要批示精神，不斷鞏固和擴大廁所革命成果，進一步提高旅游廁所建設質量和管理服務水平。根據(jù)《國家旅游局關于印發(fā)全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃(2018―2020)的通知》(旅辦發(fā)〔2017〕291號)以及《國家旅游局關于印發(fā)廁所革命新三年行動計劃實施方案的通知》(旅辦發(fā)〔2017〕325號)要求，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持不懈推進廁所革命，補齊民生短板。按照“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的新三年目標，進一步優(yōu)化我省旅游廁所空間布局、提高建設質量、提升服務品質、創(chuàng)新管理方式，努力推動全省旅游廁所建設管理工作實現(xiàn)新突破，為“全域旅游示范省”創(chuàng)建作出積極貢獻。

二、目標要求

2018至2020年，繼續(xù)通過政策引導、資金扶持等方式，全省實現(xiàn)新建、改擴建旅游廁所5000座，實現(xiàn)全部5A級景區(qū)和4A級景區(qū)建成第三衛(wèi)生間。同時，以游客滿意為中心，優(yōu)化廁所布局，徹底解決“如廁難”問題;以提升質量為中心，完善旅游廁所服務，實現(xiàn)由粗放管理向規(guī)范服務轉變;以增強人文關懷為中心，科學布局第三衛(wèi)生間，豐富廁所人性化服務。

第一期目標(2018年)：新建、改擴建旅游廁所1800座，其中新建1500座，改擴建300座。進一步提升5A級景區(qū)、高速公路服務區(qū)、重點交通集散點、重點鄉(xiāng)村旅游點、重點旅游餐館、重點旅游娛樂場所、重點購物街區(qū)和美食街區(qū)旅游廁所建設質量和服務水平，實現(xiàn)全部5A級景區(qū)和全省30%的4A級景區(qū)建成第三衛(wèi)生間，同時將廁所革命向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜。

第二期目標(2019年)：新建、改擴建旅游廁所1600座，其中新建1300座，改擴建300座。進一步提升4A級景區(qū)、高速公路服務區(qū)、大型交通集散點、主要鄉(xiāng)村旅游點、大型旅游餐館、大型旅游娛樂場所、大型購物街區(qū)和美食街區(qū)旅游廁所建設質量和服務水平，實現(xiàn)全省60%的4A級景區(qū)建成第三衛(wèi)生間，進一步將廁所革命向有旅游資源的建檔立卡貧困村推進。

第三期目標(2020年)：新建、改擴建旅游廁所1600座，其中新建1300座，改擴建300座。進一步提升3A級景區(qū)、高速公路服務區(qū)、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、購物街區(qū)和美食街區(qū)旅游廁所建設質量和服務水平，實現(xiàn)全部4A級景區(qū)建成第三衛(wèi)生間，完成有旅游資源的建檔立卡貧困村的廁所革命工作。

三、重點任務

(一)科學規(guī)劃布局。各級旅游部門要加大工作力度，對新建和改擴建旅游廁所的分布、數(shù)量、男女廁位比例、殘疾人專用廁所、第三衛(wèi)生間等進行科學規(guī)劃，做到布局合理、管用夠用、質量優(yōu)良，數(shù)量和蹲位與游客容量、增量相適應。同時，要深入推進廁所人性化設計，完善廁所服務功能，強化無障礙設施配套，把人文關懷理念貫穿廁所建設管理工作始終。

(二)注重環(huán)保實用。旅游廁所建設過程中要秉承“因地制宜、注重實用、倡導環(huán)保、反對奢華”的原則，力求建筑風格、色調等與周圍環(huán)境協(xié)調一致，各指示標志位置明顯，廁所內(nèi)部干凈整潔，設施設備齊全。倡導節(jié)約環(huán)保、就地取材，積極采用節(jié)水、節(jié)能、除臭等新技術、新材料，建設生態(tài)、低碳和環(huán)保的廁所。鼓勵有條件的地區(qū)采用“發(fā)泡式微生物降解節(jié)水技術”“源分離免水沖生物技術”“移動式微濾膜生物處理太陽能技術”等一大批優(yōu)秀廁所技術，改變傳統(tǒng)衛(wèi)生設施浪費資源、廁所無電力供應等難題。

(三)創(chuàng)新管理模式。廁所重在建設，貴在管理與養(yǎng)護。一是要著力盤活現(xiàn)有存量資源，積極推廣濟南廁所開放聯(lián)盟和棗莊、濰坊、濟寧、萊蕪、濱州等市機關、企事業(yè)單位的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)旅游廁所免費向市民和游客開放。二是要推進建立社會激勵機制，促進廁所管理與養(yǎng)護。鼓勵各級政府出臺旅游廁所項目規(guī)劃、用地、用水、用電等方面的優(yōu)惠政策支持廁所管理與養(yǎng)護。鼓勵采取PPP模式、桂林模式、青島模式、認養(yǎng)模式、委托模式等多種形式，在全社會范圍內(nèi)，激勵機關、企業(yè)、學校、社會團體、個人提供人力或物力促進廁所的維護與管理。三是要鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營機制，挖掘廁所發(fā)展新商機。鼓勵各地在廁所建設管理中引入市場機制，因地制宜全面探索推廣“以商管廁、以商養(yǎng)廁”新模式，使廁所在滿足基本需求的前提下有商可營、有錢可賺。

(四)實施文明提升行動。利用中國廁所革命推進日、世界廁所日和旅游重大活動，采取多種途徑，大力實施廁所文明提升行動，深入開展廁所文明宣傳，引導廣大群眾養(yǎng)成自覺愛護廁所設備、保持衛(wèi)生，培育文明如廁的良好習慣，堅決抵制粗鄙丑陋的如廁行為。同時，積極探索監(jiān)督方式，約束不文明行為，提升游客公德心和文明意識。

四、保障措施

(一)加強組織領導。進一步強化“旅游廁所建設管理推進工作領導小組”的職責和作用，繼續(xù)推進各地黨委政府重視廁所革命，強化對廁所革命的領導。各級旅游部門要帶頭落實責任，層層分解任務，落實到崗到人;要推動落實經(jīng)信、住建、城管、交通、商務等部門在廁所革命中的責任，完善廁所建管體系，將廁所革命由旅游部門的“獨奏曲”變?yōu)槿鐣献鞯?ldquo;合奏曲”。

(二)強化政策扶持。按照現(xiàn)行獎補標準，積極統(tǒng)籌中央和省級旅游發(fā)展資金對旅游廁所建設進行獎補，鼓勵各市繼續(xù)對旅游廁所建設獎補提供資金支持。

(三)注重示范引導。鼓勵各市積極創(chuàng)新旅游廁所建設管理新方法、新模式，對于好的做法，省旅游發(fā)展委將加以總結提煉后在全省范圍內(nèi)推廣學習，并作為全省典型經(jīng)驗報送國家旅游局。實施鄉(xiāng)村旅游廁所革命示范工程，加大各鄉(xiāng)村旅游點，特別是鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)的廁所革命工作力度，對于鄉(xiāng)村旅游廁所建設質量好、管理服務水平高的單位，省旅游發(fā)展委將作為全國鄉(xiāng)村旅游廁所革命示范縣(村)候選單位報送國家旅游局。同時，在全省范圍內(nèi)評選表彰一批廁所革命先進單位、先進個人，并將廁所革命工作力度大，成果好的地市，作為全國廁所革命先進市候選單位報送國家旅游局。

(四)加大考核力度。在繼續(xù)實行“省政府辦公廳、省監(jiān)察廳將旅游廁所建設納入專項檢查和督導范圍，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等有關部門將旅游廁所建設和管理納入城鄉(xiāng)基礎設施和城鎮(zhèn)化工作考核評估，省旅游發(fā)展委等六部門聯(lián)合實行月調度、季通報”考核獎懲辦法。繼續(xù)將旅游廁所建設管理工作作為A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)、旅游標準化試點示范單位等創(chuàng)建及復核的重要內(nèi)容，堅決執(zhí)行“一票否決”制。強化以游客為中心意識，引入社會監(jiān)督機制，通過政府購買服務的方式實施第三方考核，不定期開展游客滿意度調查，及時掌握旅游廁所管理服務情況，并將結果作為考核獎懲、資金獎補的重要依據(jù)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，組織新聞媒體進行系列采訪活動和追蹤報道，大力宣傳亮點、剖析難點、聚焦熱點、曝光缺點，對旅游廁所建設管理問題較多的地區(qū)和“臟亂差”旅游廁所，及時在主流媒體上公布，形成輿論壓力。

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