自今年3月國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，全域旅游發(fā)展換擋提速，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)政策促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近一個(gè)月來(lái)，有9個(gè)省(市)出臺(tái)全域旅游等重磅規(guī)劃，多地明確提出旅游年產(chǎn)值要超數(shù)千億元甚至萬(wàn)億元的目標(biāo)。

在這期間，地方市縣級(jí)城市紛紛簽約、開(kāi)建大型文旅項(xiàng)目，美麗鄉(xiāng)村、旅游文化名縣、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等成為重要建設(shè)類型，投資金額超百億甚至上千億的不在少數(shù)。在政策指引下，旅游產(chǎn)業(yè)成為各地拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

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一月內(nèi)9省市出臺(tái)重磅規(guī)劃，政策不斷加碼

文化和旅游部的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國(guó)民旅游消費(fèi)需求旺盛，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)28.26億人次，比上年同期增長(zhǎng)11.4%;入出境旅游總?cè)藬?shù)1.41億人次，同比增長(zhǎng)6.9%。國(guó)內(nèi)旅游收入2.45萬(wàn)億元，比上年同期增長(zhǎng)12.5%。

在消費(fèi)升級(jí)的大背景下，旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，旅游產(chǎn)業(yè)正成為各地穩(wěn)增長(zhǎng)促消費(fèi)的重要抓手，政策規(guī)劃相繼出臺(tái)。

根據(jù)執(zhí)惠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近一個(gè)月，上海、天津、河北、黑龍江、遼寧、陜西、青海、江西、云南陸續(xù)出臺(tái)全域旅游等發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其中，江西省和河北省全域旅游發(fā)展目標(biāo)最為亮眼，江西省的目標(biāo)旨在進(jìn)入全國(guó)第一方陣，到2020年旅游綜合收入達(dá)到10000億元，年均增長(zhǎng)23%;旅游總接待人數(shù)達(dá)到8億人次，年均增長(zhǎng)16%;游客人均旅游消費(fèi)額度達(dá)到1250元以上。

而河北省計(jì)劃到2020年，實(shí)現(xiàn)全省接待游客總量突破8億人次;實(shí)施旅游總產(chǎn)值“倍增翻番”工程，全省旅游業(yè)總收入突破1萬(wàn)億元大關(guān)，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)全省年度GDP的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到10%以上。

陜西省提出，到2020年，全省旅游接待人數(shù)力爭(zhēng)突破7.3億人次，城鄉(xiāng)居民人均出游4.5次，旅游總收入達(dá)到7700億元，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9.2%。

天津市預(yù)計(jì)到2020年底實(shí)現(xiàn)接待中外游客2.54億人次，年均增長(zhǎng)8%，旅游總收入4500億元，年均增長(zhǎng)10%。

黑龍江省則表示，到2025年，力爭(zhēng)全省年接待游客量達(dá)到5億人次以上，年旅游總收入達(dá)到5800億元以上。

此外，各地提出的發(fā)展方向也各不相同。比如上海的目標(biāo)似乎更加國(guó)際化。“上海旅游30條”提出，到2035年，入境旅游人數(shù)達(dá)1400萬(wàn)人次，將上海建成高品質(zhì)的世界著名旅游城市，打造國(guó)際會(huì)展旅游城市和國(guó)際購(gòu)物旅游之城。

而不久前，北京也提出大力發(fā)展和提振入境旅游市場(chǎng)，未來(lái)將著重向世界推介古都游、首都游、民俗游、時(shí)尚游、美食游五大文化游，以及研學(xué)游、中醫(yī)健康游、會(huì)議體育游共8類特色旅游產(chǎn)品。

為提升國(guó)際化，海南此前專門(mén)印發(fā)《提升海南旅游國(guó)際化水平三年行動(dòng)計(jì)劃( 2018-2020年)》，將通過(guò)加快旅游國(guó)際化改造、提升“世界能見(jiàn)度”等六大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)提升旅游國(guó)際化水平三年發(fā)展目標(biāo)。

旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用凸顯，政策及資金的支持力度也在持續(xù)加大。各地紛紛推出促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，市級(jí)縣級(jí)城市也紛紛加大旅游項(xiàng)目簽約及投資力度。

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項(xiàng)目紛紛上馬，20余城簽約投資超4000億

在政策的指引下，地方全域旅游發(fā)展路徑不斷明晰，各類旅游項(xiàng)目紛紛簽約上馬，美麗鄉(xiāng)村、旅游文化名縣、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等全面鋪開(kāi)。

通過(guò)執(zhí)惠梳理數(shù)據(jù)，近一個(gè)月來(lái)，四川、湖北、廣西、湖南、河北等地多個(gè)市縣紛紛簽約、建設(shè)文旅項(xiàng)目，投資金額動(dòng)輒數(shù)百、上千億，其中，廣西北海、四川涼山集中簽約十余個(gè)文旅項(xiàng)目，總金額均超千億元。

統(tǒng)觀今年旅游投資情況，行業(yè)投資熱度不減。特色小鎮(zhèn)等領(lǐng)域扎堆投資現(xiàn)象頻現(xiàn)。

近一個(gè)月，多地特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目簽約并啟動(dòng)。江蘇省和四川眉州提出，未來(lái)3—5年重點(diǎn)打造多個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，其中江蘇更是提出培育100個(gè)特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)。廣西南寧提出建設(shè)體育風(fēng)情特色小鎮(zhèn)，山西大同啟動(dòng)御河運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，貴州綏陽(yáng)簽約溫泉特色小鎮(zhèn)，福建廈門(mén)擬建設(shè)航天特色小鎮(zhèn)。

此外，安徽省提出，到2020年力爭(zhēng)建成30個(gè)旅游文化名縣，建成一批具有代表性的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、旅游示范村和休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店。其中，安徽合肥巢湖提出打造萬(wàn)畝田園綜合體項(xiàng)目，總投資約15億，建成后或成為安徽最大的田園綜合體。

海口市則提出，到2019年年底累計(jì)至少建成142個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，重點(diǎn)打造若干個(gè)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。

地處東北的吉林則在日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)避暑休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2020年，將基本建設(shè)成為國(guó)內(nèi)首選的避暑休閑名省，建成避暑名城10個(gè)以上，打造特色避暑名鎮(zhèn)20個(gè)以上。

此外，地方政府也在加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度。不久前，青島市發(fā)布《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)高質(zhì)高效發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，對(duì)新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)的，分別給予一次性300萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)旅游大項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)給予補(bǔ)貼：投資10億元以上的補(bǔ)貼50%，投資3-10億元的補(bǔ)貼30%，投資1-3億元的補(bǔ)貼10%。

不僅如此，地方也在積極探索區(qū)域間旅游合作。近期東北旅游推廣聯(lián)盟與福州市旅游發(fā)展委員會(huì)達(dá)成合作協(xié)議，將加強(qiáng)區(qū)域客源互換。新疆和山西等地開(kāi)展區(qū)域間的旅游合作，各地推動(dòng)旅游援疆。

隨著文化旅游的進(jìn)一步融合，高品質(zhì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)旅游人數(shù)的增加。在政策的推動(dòng)下，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收入預(yù)期以及對(duì)于旅游的剛性需求，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展空間將迎來(lái)進(jìn)一步提升。

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